 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
374
вующем экологическим требованиям, обеспечивается также установлением и
соблюдением нормативов предельно допустимых вредных воздействий на вод-
ные объекты. Такие нормативы устанавливаются исходя из:
• предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное
воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта;
• предельно допустимой массы вредных веществ, которая может посту-
пить в водный объект и на его водосборную площадь.
Они устанавливаются исходя из условия непревышения предельно допус-
тимых концентраций вредных веществ в водных объектах с учетом целевого
использования водного объекта.
Водный кодекс РФ достаточно подробно регулирует отношения по лицен-
зированию в области использования и охраны поверхностных водных объек-
тов. Важно обратить внимание на то, что такое лицензирование осуществляет
специально уполномоченный государственный орган управления использовани-
ем и охраной водного фонда по согласованию со специально уполномоченны-
ми государственными органами в области охраны окружающей природной сре-
ды. Кроме того, лицензирование в области использования и охраны подземных
водных объектов осуществляет специально уполномоченный государственный
орган управления использованием и охраной водного фонда совместно с
государственным органом управления использованием и охраной недр (ст. 83).
В соответствии с Водным кодексом РФ все воды (водные объекты) подле-
жат охране от загрязнения, засорения и истощения. При использовании вод-
ных объектов граждане и юридические лица обязаны осуществлять производст-
венно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические,
санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.
Понятием «загрязнение» охватывается не только сброс сточных вод, со-
держащих химические вещества в количествах свыше допустимых норм, но и
так называемое тепловое загрязнение, а также появление в воде микроорганиз-
мов в недопустимых концентрациях. Критерием загрязненности воды является
ухудшение ее качества вследствие изменения физических (повышение темпера-
туры), химических, биологических, органолептических свойств (вкус, запах,
цветность, прозрачность) и появления вредных веществ для человека, животно-
го и растительного мира. На органы исполнительной власти РФ и ее субъектов
возложена обязанность осуществлять охрану водных объектов от всех видов
загрязнения, включая диффузное загрязнение (загрязнение через поверхность
земли и воздух) (ст. 95 ВК РФ).
В отличие от загрязнения, которое затрагивает качество воды в водоемах,
под засорением понимается поступление в водоем посторонних нерастворимых
предметов (древесины, шлаков, металлолома, строительного мусора и т.п.), не
изменяющих качество воды. Юридических критериев для определения засоре-
ния вод законодательство не устанавливает, предоставляя тем самым органам
по регулированию использования и охране вод в каждом конкретном случае с
учетом местных условий решать вопрос о засорении водного объекта.
Под истощением понимается сокращение количества воды в водоеме,
происходящее под влиянием человеческой деятельности и носящее устойчивый
характер. Оно не относится к сезонным колебаниям стока воды в реках или ес-
тественным изменениям запаса воды в морях и озерах и т.д.
В целях регулирования охраны водных объектов от загрязнения и засоре-
ния Водный кодекс РФ предусматривает ряд конкретных мер, в том числе за-
претительных. Так, запрещаются: