 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
365
соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель в поль-
зование или аренду. Категорирование земель имеет существенное экологиче-
ское значение. Экологически значимые и особо ценные земли выделены в от-
дельные категории. В земельном законодательстве определяется их правовой
режим.
При решении вопросов о предоставлении земель в пользование или аренду
соответственно учитывается, к какой категории они относятся, какими качест-
венными и другими особенностями обладают.
Наряду с Конституцией РФ, Законом «Об охране окружающей природной
среды», другими законами, содержащими некоторые общие нормы относитель-
но землепользования и охраны земель как части природы, отношения по ис-
пользованию земель и их охране регулируются в рамках земельного законода-
тельства.
Правовое регулирование изъятия и предоставления земель в пользование,
достаточно подробно рассмотренное в разд. XI настоящего учебника «Лицензи-
онно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды»,
также призвано обеспечить охрану земель, их рациональное использование. Ре-
гулируя порядок предоставления земель в пользование или аренду, ЗК РСФСР
устанавливает права и обязанности природопользователей и арендаторов по
обеспечению рационального использования земельных ресурсов и их охране.
Одним из основных принципов землепользования является принцип использо-
вания земель строго в соответствии с целями, для которых земли были предос-
тавлены.
В земельном законодательстве определены задачи и конкретные требова-
ния, адресованные собственникам земли, землевладельцам, землепользователям
и арендаторам по охране земель. Под охраной земель понимается система пра-
вовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных
на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий
земель из сельскохозяйственного оборота, деградации, а также на восстановле-
ние продуктивности земель и повышение плодородия почв.
Содержание охраны земель составляют закрепленные в законодательстве
правовые меры предупредительного, запретительного, восстановительного и
иного характера, направленные на:
рациональную организацию территории;
восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных
свойств земли;
защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, забола-
чивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами
производства, химическими и радиоактивными веществами, от других
процес-
сов разрушения;
защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель ка-
рантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустар-
ником и мелколесьем, других процессов ухудшения культуртехнического со-
стояния земель;
рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и
других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственных
оборот;
снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при про-
ведении работ, связанных с нарушением земель.
Основное назначение предупредительных правовых мер состоит в том,