 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
335
вило, – руководитель.
С учетом высокой общественной опасности некорректного обращения с
радиоактивными веществами названный Федеральный закон наделяет должно-
стных лиц, осуществляющих производственный контроль за обеспечением ра-
диационной безопасности, правом приостанавливать проведение работ с источ-
никами ионизирующего излучения при выявлении нарушений санитарных
норм, правил и гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности,
государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны тру-
да, распорядительных, инструктивных, методических документов в области
обеспечения радиационной безопасности в соответствующей организации до
устранения обнаруженных нарушений.
Эффективность ведомственного и производственного экологического кон-
троля во многом зависит от взаимодействия с органами государственного эко-
логического контроля. Пока такое взаимодействие не развито. Более того, руко-
водители предприятий и экологические службы считают своей задачей защиту
интересов предприятия любым путем, в том числе посредством сокрытия фак-
тов нарушения экологического законодательства, представления государствен-
ным органам недостоверных сведений, а порой и прямого попустительства пра-
вонарушениям*.
___________________________
* Круглов В.В. Правовые вопросы охраны окружающей среды: Учебное
пособие. 4.3. Екатеринбург, 1994. С. 98-99.
Сотрудничество органов государственного, ведомственного и производст-
венного экологического контроля – важный резерв повышения эффективности
природоохранной деятельности на разных уровнях. Инициатива такого сотруд-
ничества может исходить от любого субъекта. Многое в развитии сотрудниче-
ства и обеспечении эффективного взаимодействия в данной сфере в силу право-
вого статуса зависит от позиции органов государственного экологического кон-
троля. Важно при этом реализовать не только административные методы, но и
методы убеждения, воспитания.
4.
Общественный экологический контроль
С учетом того, что человек, его права и свободы являются высшей ценно-
стью, в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду,
а также в связи с низкой эффективностью реализации государством экологиче-
ской функции, в российском праве окружающей среды остро стоит проблема
разработки и осуществления современной концепции общественного экологи-
ческого контроля.
В формируемом правовом механизме взаимодействия общества и приро-
ды имеется существенный сдвиг в направлении его демократизации. Важно то,
что граждане и общественные экологические объединения получили некоторые
возможности участвовать в рамках права в обеспечении выполнения или кон-
троле за выполнением экологических требований в предпринимательской и
управленческой сферах на стадиях подготовки и принятия хозяйственных и
управленческих экологически значимых решений. Речь идет о возможностях
реализации ими контрольных функций в рамках ряда следующих процедур, в
большей или меньшей степени урегулированных в законодательстве.
В соответствии с Земельным кодексом РСФСР граждане, общественные