 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
311
кратный повышающий коэффициент.
В случае отсутствия у природопользователя надлежаще оформленного
разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся
масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.
Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих ве-
ществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за
счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их – за
счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. В соответст-
вии с Рекомендациями по определению предельных размеров платы за загряз-
нение окружающей природной среды, согласованными в декабре 1993 г. Минэ-
кономики России, Минфином России и Минприроды России, предельные раз-
меры устанавливаются для платы за превышение предельно допустимых норма-
тивов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов в процен-
тах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, и в зависи-
мости от уровня рентабельности предприятия. При этом рентабельность рассчи-
тывается как отношение прибыли от реализации продукции к полной ее себе-
стоимости. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной
среды рассчитываются природопользователями, согласовываются территори-
альными органами Минприроды (Госкомэкологии) России и утверждаются ор-
ганами исполнительной власти субъектов РФ. При рентабельности предприятия
до 25 максимальный процент от прибыли, в пределах которого взимаются пла-
тежи за загрязнение окружающей среды, составляет 20% , до 50–50%, свыше
50–70%. Определение предельных размеров платы следует рассматривать в ка-
честве одной из льготных мер, устанавливаемых природопользователям орга-
нами исполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии с Порядком, если указанные платежи, определенные рас-
четно, равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении
природопользователя, то специально уполномоченными государственными ор-
ганами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-
эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной
власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности
предприятия, учреждения, организации.
Действующим законодательством различно решается вопрос о том, куда
поступают платежи за загрязнение окружающей среды. В соответствии с Зако-
ном РСФСР «Об охране окружающей природной среды» средства, взимаемые за
загрязнение окружающей природной среды, перечисляются природопользова-
телями в бесспорном порядке в размере 90% на специальные счета внебюджет-
ных государственных экологических фондов и 10% в доход республиканского
бюджета РФ для финансирования деятельности территориальных органов госу-
дарственного управления в области охраны окружающей природной среды.
Водный кодекс РФ устанавливает некоторые специфические требования
относительно платы за загрязнение водных объектов сточными водами. Соглас-
но ст. 125, плата за сброс в водные объекты сточных вод, содержание вредных
веществ в которых превышает установленные нормативы, и сброс в водные
объекты сточных вод нормативного качества сверх установленных лимитов по-
ступает не во внебюджетные государственные экологические фонды, а в феде-
ральный бюджет (10%), в бюджеты субъектов РФ (30%) и в местные бюджеты
(60%).
При этом плата, поступающая в федеральный бюджет, направляется на
формирование федерального целевого бюджетного экологического фонда. Пла-