 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
231
гическую экспертизу согласно п. 1 ст. 14 этого Закона.
Для Госкомэкологии или его территориальных органов из этого принципа
вытекает обязанность принять на экспертизу материалы, соблюдая при этом по-
ложения п. 1 ст. 14 Закона, организовать и провести государственную экологи-
ческую экспертизу.
Хотя принцип комплексности оценки воздействия на окружающую
природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий рас-
пространяется на оба регулируемых Законом вида экологической экспертизы, в
полной мере его обязаны соблюсти прежде всего органы государственной эко-
логической экспертизы. Требовать от общественной экологической экспертизы,
проводимой инициативно, всесторонней оценки экспортируемых материалов
нельзя.
Изложенный принцип обязывает органы и комиссии государственной эко-
логической экспертизы оценить полноту видов и масштабов воздействий на
природную среду в процессе реализации объекта экспертизы.
С учетом того, что в законодательстве об охране окружающей среды от-
сутствует пока толкование понятия экологической безопасности и его требова-
ний, принцип обязательности учета требований экологической безопасно-
сти при ее проведении выглядит в известной степени абстрактно. Как минимум,
он обязывает субъектов эколого-экспертного процесса обеспечивать соблюде-
ние нормативов качества окружающей природной среды, устанавливаемых на
уровнях, безопасных для здоровья человека, объектов животного и раститель-
ного мира, правовых экологических требований к размещению, проектирова-
нию, строительству, эксплуатации объектов, влияющих на состояние природной
среды, и в конечном счете права каждого на благоприятную окружающую сре-
ду.
Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на
экологическую экспертизу, прежде всего обязывает заказчика обеспечить
предъявление достоверной и полной информации об объекте экспертизы.
Достоверной является бесспорная информация, не вызывающая сомнений,
неискаженная, соответствующая требованиям законодательства, других норма-
тивных правовых актов и нормативно-технических документов, с учетом спе-
цифики объекта экспертизы, подтвержденная лабораторными исследованиями
или специальной экспертизой, либо иным способом, установленным законода-
тельством РФ.
Полной является информация об объекте, передаваемая на экологическую
экспертизу, в объеме, в котором может и должен обладать ею заказчик плани-
руемой деятельности для того, чтобы выполнить адресованные ему требования
законодательства об охране окружающей среды.
Если объект экологической экспертизы несет конфиденциальную инфор-
мацию (государственную, производственную и иную предусмотренную законом
тайну), требование о полноте представления информации выполняется в соот-
ветствии с действующим законодательством РФ – Законом РФ «О государст-
венной тайне», Гражданским кодексом РФ и другими нормативными правовы-
ми актами, регулирующими отношения в данной сфере. Пунктом 5 ст. 16 Феде-
рального закона «Об экологической экспертизе» установлена обязанность экс-
перта государственной экологической экспертизы обеспечивать конфиденци-
альность сведений, представленных на государственную экологическую экспер-
тизу. Что же касается общественной экологической экспертизы, то в соответст-
вии со ст. 21 этого Закона она не может проводиться по объектам, сведения о