 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
среда*.
_________________________
* Медоуз Д.Х., Медоуз Д. Л., Рандерс Й. Указ. соч. С. 29.
С учетом дефицита времени человечество должно определить, какие цели
стоят перед ним, какие задачи необходимо решить, какими должны быть ре-
зультаты его усилий. В соответствии с определенными целями, задачами и ожи-
даемыми, запланированными результатами человечество вырабатывает средства
их достижения. С учетом комплексности проблем окружающей среды эти сред-
ства имеют специфику в технической, экономической, образовательной, право-
вой и иных сферах.
Рассмотрим вопрос об основных путях решения экологических проблем с
помощью и в рамках права окружающей среды.
а) Формирование нового эколого-правового мировоззрения. Для пре-
одоления экологического кризиса и последовательного решения проблем окру-
жающей среды России и человечеству необходимо совершенно новое и ценно-
стное юридическое мировоззрение. Его научной и философской основой может
стать учение о ноосфере, в разработку которого огромный вклад внес русский
естествоиспытатель академик В.И. Вернадский. Оно пронизано идеей гуманиз-
ма, направлено на преобразование отношений с окружающей средой в интере-
сах свободно мыслящего человечества в целом.
Учению о ноосфере созвучны идеи Альберта Швейцера о возрождении
права на почве нового мировоззрения*.
__________________________
* Швейцер А. Указ. соч. М., 1992. С. 89-90.
Основой формирования нового эколого-правового мировоззрения может
стать переосмысление на базе современных естественнонаучных и обществен-
ных знаний теории естественного права и естественной справедливости. При
этом нуждается в решении проблема восстановления давно утраченной здоро-
вой связи человека с природой и соотношения правовых норм, по которым жи-
вет или должен жить человек, с природными императивами, вытекающими из
законов развития природы. При воспитании, формировании экологического ми-
ровоззрения эти истины должны быть взяты за основу. Признавая свою жизнь
высшей ценностью, человек должен учиться ценить все живое на Земле для то-
го, чтобы решительно перестроить условия совместного бытия человечества и
природы.
б) Выработка и последовательная, максимально эффективная реали-
зация государственной экологической политики. Эта задача должна решать-
ся в рамках постоянной экологической функции государства.
Важнейшими элементами экологической политики являются цели восста-
новления благоприятного состояния окружающей среды, стратегия и тактика их
достижения. При этом цели должны быть реалистическими, т.е. основанными
на реальных возможностях. С учетом указанных целей общество и государство
определяют стратегию природоохранительной деятельности, т.е. совокупность
действий, необходимых и достаточных для решения поставленных задач, сред-
ства достижения намеченных целей. К числу таких средств относится право, в
рамках которого регламентируется использование разнообразных правовых мер
– нормирования, оценки воздействия планируемой деятельности на окружаю-
щую среду, экспертизы, лицензирования, планирования, мониторинга, контроля