 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
207
вующий норматив.
В научной и учебной литературе по охране окружающей среды можно
встретить суждение о том, что нормативы ПДК вредных веществ являются са-
нитарно-гигиеническими. Действительно, ранее, когда охрана природы от за-
грязнения рассматривалась как санитарная проблема и нормативы ПДК разра-
батывались лишь с учетом интересов охраны здоровья человека от вредного
воздействия загрязненного атмосферного воздуха или воды, такие нормативы
были санитарно-гигиеническими. С тех же пор, когда при разработке нормати-
вов ПДК стала предусматриваться и необходимость охраны других живых объ-
ектов природы, они стали экологическими. Так, применительно к охране атмо-
сферного воздуха они стали таковыми с принятием в 1980 г. Закона СССР «Об
охране атмосферного воздуха».
В соответствии с природоохранным законодательством нормативы каче-
ства окружающей среды являются едиными для всей территории России.
Одновременно допускается с учетом природно-климатических особенностей, а
также повышенной социальной ценности отдельных территорий (заповедников,
заказников, курортных и рекреационных территорий) установление более стро-
гих нормативов ПДК (ч. 2 ст. 26 Закона РСФСР «Об охране окружающей при-
родной среды»). Потребность в дифференциации нормативов качества окру-
жающей среды возникает также в связи с наличием на территории России раз-
личных природных и климатических зон и соответственно с различной реакци-
ей растительных и животных организмов на однотипные воздействия.
Реализации этой меры настоятельно требует практика. Установление бо-
лее жестких нормативов качества окружающей среды для особо охраняемых
природных территорий служит одной из мер сохранения природных комплексов
этих территорий и объектов. Поэтому в законодательстве об особо охраняемых
природных территориях целесообразно закрепить соответствующие требования.
Между тем Федеральными законами от 23 февраля 1995 г. «О природных ле-
чебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и от 14
марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» они не преду-
смотрены.
К настоящему времени установлен значительный массив нормативов ПДК
вредных веществ в окружающей среде и ориентировочно-безопасных уровней
воздействия (ОБУВ): для атмосферного воздуха – ПДК более 500 вредных ве-
ществ и ОБУВ более 1100 веществ; для водных объектов хозяйственно-
питьевого и культурно-бытового назначения – ПДК более 1600 вредных ве-
ществ и ОБУВ более 200 веществ; для почв – более 100 ПДК вредных веществ и
около 70 ориентировочно допустимых концентраций. Законами не предусмот-
рено установление ОБУВ, хотя их полезность для практики несомненна: как и
нормативы, они используются при проектировании и экологической экспертизе
проектов строительства новых и реконструкции действующих предприятий, а
также для экологического мониторинга.
4.
Нормативы предельно допустимого вредного
воздействия на состояние окружающей среды
Данная группа нормативов включает: нормативы предельно допустимых
выбросов и сбросов вредных веществ; нормативы предельно допустимых уров-
ней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздейст-
вий; нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздейстия;