 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
203
__________________________
*СЗ РФ. 1995. ¹ 20. Ст. 1800.
IX. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ
1.
Нормирование и стандартизация –
основная правовая мера рационального
природопользования и охраны окружающей среды
Объективно в процессе общественного развития человек не может не воз-
действовать на состояние окружающей среды. Так, он не может не извлекать
минеральные ресурсы, не может не забирать воду и пока не может по экономи-
ческим и техническим соображениям не выбрасывать в природную среду за-
грязняющие вещества. Проблема заключается в том, чтобы при этом были оп-
ределены научно обоснованные пределы таких воздействий исходя из долго-
срочных общественных интересов в сохранении количественных и качествен-
ных свойств и характеристик природы. Достижению указанной цели и призваны
служить экологическое нормирование и стандартизация.
Под нормированием в области природопользования и охраны окру-
жающей среды понимается установление уполномоченными государствен-
ными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями
законодательства.
Стандартизацию Закон РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации» опреде-
ляет как деятельность по установлению норм, правил и характеристик (требова-
ний) в целях обеспечения: а) безопасности продукции, работ и услуг для окру-
жающей среды, жизни, здоровья и имущества; б) качества продукции, работ и
услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; в) един-
ства измерений; г) экономии всех видов ресурсов; д) безопасности хозяйствен-
ных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катаст-
роф и других чрезвычайных ситуаций. Соответственно, экологическая стан-
дартизация может быть определена как установление в стандартах требо-
ваний по рациональному природопользованию и охране окружающей сре-
ды.
Экологическое нормирование и стандартизация могут изучаться и анали-
зироваться в разных качествах: как правовые меры охраны окружающей среды,
как правовой институт и как функции государственного управления в области
охраны окружающей среды и рационального использования природных ресур-
сов.
В природоохранной практике России, как и во всем мире, нормирование
и стандартизация с давних пор используются в качестве одной из основных
мер или инструментов охраны окружающей среды. Будучи урегулированной
в природоохранном законодательстве, такая мера становится правовой. Это оз-
начает, с одной стороны, что экологическое нормирование и стандартизация
должны в обязательном порядке осуществляться уполномоченными государст-
венными структурами. С другой стороны, правовой характер данной меры про-
является в том, что установленные экологические нормативы и стандарты
должны соблюдаться всеми природопользователями.
Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по разра-