 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
187
ную, коммерческую или иную тайну, с учетом причиненного ущерба они несут
дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соот-
ветствии с законодательством РФ и субъектов Федерации.
В то же время юридическая ответственность может возлагаться на лиц, ог-
раничивших доступ к информации, которая не может быть закрытой. Так, в со-
ответствии с Законом «О государственной тайне» должностные лица, приняв-
шие решения о засекречивании сведений, которые не могут по закону состав-
лять предмет государственной тайны либо о включении их в этих целях в носи-
тели сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, адми-
нистративную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причи-
ненного обществу, государству и гражданам материального и морального
ущерба.
Таким образом, информация экологического характера в основном должна
быть открытой, свободной, доступной. Такая позиция российского законода-
тельства соответствует европейскому законодательству по этим вопросам. Со-
ответствующая Директива Европейского сообщества (сейчас Европейского
союза) 90/313 так и называется –
«О свободном доступе к информации о со-
стоянии окружающей среды». Статья 3 разд. 1 этой директивы обязывает пра-
вительственные органы государств – членов ЕС открывать доступ к информа-
ции по первому требованию (за исключением специально оговоренных требо-
ваний) любого физического или юридического лица. При этом лицо, требующее
информацию, не должно объяснять причины своего запроса. Государства – чле-
ны ЕС обязаны обеспечить возможность апелляции для лица, которому без ува-
жительных причин отказано в предоставлении информации.
Доступ к информации осуществляется двумя путями. Первый – прави-
тельственный орган может информировать граждан без их просьбы, по собст-
венной инициативе. Эта «активная форма» предоставления информации преду-
смотрена ст. 7 Директивы ЕС 90/313: государства – члены обязаны обеспечи-
вать граждан информацией о состоянии окружающей среды без просьбы с их
стороны. Второй путь – предоставление информации по требованию граждан
(ст. 3 разд. 1 указанной Директивы).
В целом позиция российского законодательства по вопросу о правах граж-
дан на экологически значимую информацию соответствует также принципу 10
Декларации Рио.
Законодательное установление запретов на сокрытие информации о со-
стоянии окружающей среды, санитарии и т.п., на практике, однако, не всегда
соблюдается. Так, в августе 1994 г. Минатомом РФ был подписан приказ, засек-
ретивший состав радиоактивных отходов, закачиваемых под землю. По оценкам
специалистов, это сделано для того, чтобы ограничить общественность и неза-
висимых экспертов в анализе возможной экологической опасности такой прак-
тики, вывести Минатом из-под огня критики за продолжение его антиэкологич-
ной деятельности*.
____________________________
* Яблоков А.В. Экологическая информация и секретность: как преодолеть
противоречия? // Зеленый мир. 1996. ¹ 23. С. 4-5.
5. Источники экологически значимой информации
При оценке источников экологически значимой информации важно под-