 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
148
землепользования, однако, за исключением установленных законодательством
случаев права общего, пользования землями, землепользование является специ-
альным. Земли предоставляются в пользование либо на основании акта, выда-
ваемого специально уполномоченным государственным органом, либо догово-
ра.
Специальное водопользование представляет собой использование водных
объектов с применением сооружений, технических средств и устройств. Оно
осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии ли-
цензии на водопользование. Исключение составляют случаи использования
водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для
разовых посадок (взлетов) воздушных судов (ст. 86 Водного кодекса РФ). При
этом виды специального водопользования определяются в особом перечне спе-
циально уполномоченным государственным органом управления использовани-
ем и охраной водного фонда.
Разновидностью специального водопользования является особое водо-
пользование, регулируемое ст. 87 Водного кодекса РФ. Для обеспечения нужд
обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а
также для иных государственных и муниципальных нужд водные объекты, на-
ходящиеся в федеральной собственности, по решению Правительства РФ могут
предоставляться в особое пользование. Водные объекты, находящиеся в собст-
венности субъектов РФ, могут предоставляться для государственных и муници-
пальных нужд в особое пользование по решению органов исполнительной вла-
сти субъектов РФ. В решении о предоставлении водных объектов в особое
пользование указываются цель и основные условия использования водных объ-
ектов.
Особой разновидностью права специального водопользования, пользова-
ния атмосферой и недрами является предоставление соответствующих прав на
удаление жидких, газообразных и твердых отходов производства и потребле-
ния. Пользование водными объектами для сброса сточных вод регулируется ст.
144 Водного кодекса РФ, атмосферой – для выброса загрязняющих веществ
предприятиями и иными стационарными источниками– ст. 15–22 Закона «Об
охране атмосферного воздуха».
Право специального природопользования возникает на основании разре-
шений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законода-
тельстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи
лесорубочного или лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.).
4. Принципы права природопользования
Право природопользования характеризуют особые принципы. Это:
• производность права пользования природными ресурсами
от права соб-
ственности на них;
• рациональное природопользование;
• экосистемный подход к регулированию природопользования;
• целевой характер пользования природными ресурсами;
• устойчивость права пользования природными ресурсами;
• платность специального природопользования.
О принципе производности прав пользования природными ресурсами
от права собственности на них имеет смысл говорить в том случае, когда поль-
зователь и собственник – разные лица. Наличие права собственности у государ-