 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
125
венности относятся также особо охраняемые природные территории. С учетом
неразвитости законодательства об охране и использовании растительного мира
вне лесов (а также всех особо охраняемых природных территорий) в законода-
тельстве не решен непосредственно вопрос о праве собственности на данный
природный объект. Однако исходя из того, что растительный мир органически
связан с землей, есть основания рассматривать его также как объект права соб-
ственности. В качестве собственника растительного мира в этом случае высту-
пает собственник земли. С принятием специального закона растительный мир
вне лесов станет, очевидно, самостоятельным объектом права собственности.
Проблемным в юридической науке оказался вопрос об атмосферном воз-
духе как объекте права собственности. По Закону «Об охране атмосферного
воздуха» объектом права собственности воздух не является. Господствующая
позиция юристов-экологов заключается в том, что атмосферный воздух не мо-
жет быть объектом права собственности*. То обусловлено его физическим со-
стоянием. В отличие от земли, недр, объектов животного мира, атмосферный
воздух как материальная субстанция находится в состоянии постоянного, тур-
булентного движения и не может быть индивидуализирован. В силу этого ис-
ключается возможность фактического владения им. А владение – одно из важ-
нейших правомочий собственника.
__________________________
* См., например, Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха.
М., 1985. С. 49-52; Шемшученко Ю.С. Указ. соч. С. 49-50.
В то же время в научной правовой литературе высказываются иные мне-
ния по данному вопросу. Так, Ф.М. Раянов полагает, что атмосферный воздух
может быть объектом права собственности. Его аргументы сводятся к тому, что
сами по себе признаки и свойства материального мира не могут служить пре-
пятствием для объявления их объектом права собственности, поскольку они не
входят в структуру общественных отношений собственности, возникающих
между людьми по поводу объектов реального мира*.
__________________________
* Раянов Ф.М. Правовая конструкция охраны природных объектов в СССР
// Выполнение правовых требований охраны окружающей среды в хозяйствен-
ной деятельности. Уфа, 1984. С. 20-23.
Действительно, общественные отношения по поводу атмосферного возду-
ха возникают между людьми. Но чтобы стать объектом права собственности,
объект должен быть индивидуализирован, выделен. Индивидуализированным
может быть лишь воздушное пространство, а не воздух.
Р.Х. Габитов предлагает признать объектом правовой охраны атмосферу, а
не атмосферный воздух, и распространить на нее отношения исключительной
государственной собственности.* Однако объектом природы является не атмо-
сфера, а атмосферный воздух. Человек заинтересован в охране именно атмо-
сферного воздуха, которым дышит. Конструкция, предлагаемая Р.Х. Габито-
вым, неубедительна.
__________________________
* Габитов Р.Х. К вопросу о понятии правовой охраны атмосферы // Про-
блемы совершенствования законодательства и повышения эффективности дея-
тельности правоохранительных органов в свете новых конституций. Уфа, 1980.
С. 80-87; его же: Правовая охрана атмосферы. Уфа, 1996. С. 13-15.