 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
100
экологических прав
В условиях сложной экологической ситуации в стране, крайне низкой эф-
фективности природоохранительной деятельности государства законодатель-
ное, особенно конституционное, закрепление экологических прав имеет для
России большое политическое и юридическое значение.
Значение признания и юридического закрепления экологических прав оп-
ределяется ролью, которую институт прав индивида играет в развитии совре-
менного общества и государства. В соответствии с общей теорией прав челове-
ка права индивида, по-существу, нормативно формулируют те условия и спосо-
бы жизнедеятельности людей, которые объективно необходимы для обеспече-
ния нормального функционирования индивида, общества и государства*.
____________________________
* Общая теория прав человека. М., 1996. С. 1.
Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью означает с по-
литической и юридической точек зрения изменение подходов к взаимоотноше-
ниям государства и гражданина и изменению ориентиров в деятельности орга-
нов государственной власти. С учетом связанности органов законодательной,
исполнительной и судебной власти в правовом государстве правами человека и
гражданина, признающем приоритет прав человека, это означает, что основным
ценностным ориентиром при принятии законов, административных и судебных
решений становятся не интересы государства, его органов и должностных лиц, а
естественные неотчуждаемые права человека.
Признав экологические права граждан, российское государство сделало
шаг в направлении создания правового государства, подтвердило намерение по-
строить его. Достаточно широкое регулирование субъективных экологических
прав в формируемом законодательстве является свидетельством демократиза-
ции права. Признание прав стимулирует рост самосознания граждан, экологиче-
ское сознание и культуру. Оно будет способствовать вовлечению граждан в ох-
рану окружающей среды, стимулирует деятельность госудрства в данной сфере,
так как реализация права на благоприятную окружающую среду, других эколо-
гических прав предполагает возможность требовать соответствующего поведе-
ния от других субъектов, прежде всего от государственных органов. В то же
время регулирование экологических прав способствует укреплению авторитета
государства, его выходу на международную арену, вхождению в европейское и
мировое правовое пространство.
Столкнувшись в конце 60-х гг. с трудностями реализации экологического
законодательства с помощью традиционных, принудительных правовых
средств, в США была осознана необходимость введения новых механизмов
контроля общества и его отдельных членов за соблюдением природоохрани-
тельного законодательства. При совершенствовании законодательства об охране
атмосферного воздуха в начале 70-х гг., в результате продолжительных дискус-
сий в Конгрессе США гражданам было предоставлено право обращаться в суд с
иском о несоблюдении требований Закона о чистом воздухе.
Юридическое значение признания этого рода прав предопределено их со-
держанием и возможностями гражданина как обладателя права.
Признание и правовое регулирование экологических прав человека и гра-
жданина важно не только для самого индивида, но и для общества и государст-
ва. Так, социально ответственное государство, устанавливая те или другие пра-