 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
242
технического прогресса, инвестиционной и экологической политики природопользования составляет
предметную область экономической оценки ресурсов *.
*Под экономической оценкой сырья в недрах понимают определение потенциального (с учетом фактора времени)
эффекта в денежном выражении, который может быть получен при реализации (продаже) добытого сырья. Лившиц В.
Инвестиционные проблемы нефтегазового комплекса: экономическая оценка запасов нефти и эффективность их освоения //
Инвестиции в России. 1997. ¹ 1-2. С. 47.
Формирование методологии экономической оценки минеральных ресурсов в России и за рубежом в
целом соответствовало различным типам национальных экономик и определялось кругом научных и
практических задач, возникающих в области природопользования на различных этапах развития
производительных сил. В нашей стране долгое время проблема экономической оценки ресурсов вообще
не ставилась, ресурсы минерального сырья в принципе рассматривались как бесплатный дар природы.
Интерес к данной проблеме стал нарастать со второй половины 80-х гг. по мере внедрения в
отечественную экономику элементов рыночных отношений. Особое значение геолого-экономическая
оценка приобрела после акционирования геологоразведочных и добывающих предприятий, создания
вертикально-интегрированных нефтяных компаний и перехода к лицензионной системе
недропользования. Поэтому в ныне действующем Законе РФ «О недрах» (ст. 23-1) специально
оговорена обязательность проведения такой оценки «для определения промышленной ценности
месторождений полезных ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их
отработки...»*.
*Сборник нормативных актов. Закон РФ «О недрах» (в редакции от 8 февраля 1995 г.) Вып. 4. М.: Роскомнедра; ВИЭМС,
1995.
Экономическая оценка ресурсов минерального сырья за рубежом применяется весьма широко. Цели,
критерии и объекты ее проведения в различных странах определяются характером формы
собственности на землю и полезные ископаемые, а также развитием товарно-денежных отношений в
этом секторе экономики.
В странах с развитым рынком, где земля и месторождения полезных ископаемых являются
объектами купли-продажи, экономическая оценка ресурсов основывается на определении ожидаемой
прибыли от их освоения. Целью оценки при этом может служить обоснование целесообразности
покупки или получения в аренду участка для поисковых работ, вложения капитала в промышленное
обустройство разведанного месторождения, приобретения эксплуатирующегося месторождения. Кроме
того, с использованием экономической оценки производится обоснование технико-технологических
схем освоения месторождения, внедрения новых методов добычи и переработки полезного
ископаемого, его комплексного использования, а также природоохранных мероприятий.
Субъектами, проводящими экономическую оценку ресурсов, являются преимущественно те же
группы предприятий и организаций, которые участвуют в геологических исследованиях, подготовке и
разработке месторождений минерального сырья (государственные геологические службы, частные
промышленные компании и отдельные предприниматели),
Объектами экономической оценки ресурсов в условиях рыночной системы хозяйствования могут
выступать перспективные участки земли для поисков месторождений, выявленные месторождения,
находящиеся на различных стадиях их изученности, полностью разведанные месторождения, а также
горнодобывающие комплексы, состоящие из собственно месторождений и добывающих предприятий.
Экономическая оценка перспективных участков земли является основой для определения
целесообразности их покупки или снятия в аренду. Для выявленных месторождений результаты оценки
служат критерием, определяющим необходимость продолжения геологоразведочных работ. И наконец,
если владелец разведанного месторождения не планирует вкладывать капитал в его освоение, то по
результатам оценки решается вопрос о целесообразности его продажи или покупки *.
* Ильинский А. А. Экономическая оценка ресурсов нефти и газа. СПб.: Изд-во СпбГУ, 1992. С. 27.
В связи с вышеперечисленным прибыль является основным и практически единственным критерием
экономической оценки ресурсов. Важен также срок возмещения вложенного капитала.
Поэтому среди методов экономической оценки месторождений, применяемых за рубежом,
наибольшее распространение имеют методы, учитывающие при расчете ожидаемой прибыли фактор
времени.