 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
184
3. Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного
уровня цены, то есть максимального или минимального уровня цены, выше или ниже которого цена не
может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост
свободных цен, в конечном счете, ведет к сокращению производства. Россия, отпустив в связи с
переходом к рынку свои цены на свободу, потеряла значительную часть национального продукта.
В настоящее время правительство России предлагает установить верхний лимит цены на продукцию
естественных монополий.
Предельный уровень цены может быть надежной гарантией населению от «ценового диктата»
производителей в условиях отсутствия конкуренции на внутреннем рынке. На социально важные
товары и услуги предельный уровень цены может устанавливаться местными органами власти и
управления.
Многие цивилизованные страны с развитой рыночной экономикой уже прошли этап регулирования
верхних пределов цен на товары первой необходимости, в частности на продукты питания, и теперь уже
отказались от этой меры. Но отказались не потому, что она плоха, а потому что надобность в ней
отпала, поскольку рынок полностью насыщен, существует эффективная конкуренция не только между
теми, кто производит товары, но и теми, кто
их реализует, полностью исключен монополизм
производителей и торговцев путем действия эффективного антимонопольного законодательства.
В своей деятельности российское правительство в 1996-1998 гг. ввело в практику регулирования
предельные минимальные цены. Так, Министерство экономики в целях обеспечения устойчивой работы
ликероводочной отрасли промышленности и с учетом изменения норм и правил производства и оборота
алкогольной продукции утвердило минимальные цены на водку, ликероводочую и другую алкогольную
продукцию крепостью свыше 28%. Аналогичные правила предусмотрены для продукции,
производимой или ввозимой на территорию РФ из других стран.
4. Установление предельного норматива рентабельности. В этом случае в цене при ее расчете
учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. В России этот метод
регулирования цен получил наибольшее распространение. Он применяется при регулировании цен на
продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные
органы власти (например, на вывоз бытовых отходов, ритуальные услуги и т. д.). В 1992-1993 гг.
предельные уровни рентабельности на продукцию предприятий-монополистов были утверждены
правительством РФ. Размер их был дифференцирован по отраслям и группам продукции.
Цены на продукцию, по которой фактическая рентабельность превышает установленный уровень,
должны пересматриваться предприятиями в сторону снижения. Дальнейшая реализация этой продукции
должна производиться по сниженным ценам с рентабельностью не выше предельного уровня.
За рубежом этот метод практически не используется. Он имеет серьезный недостаток: не
заинтересовывает предприятия в снижении издержек. В мировой практике уровень цен регулируется
через ограничения возможностей достижения повышенной рентабельности на вложенный капитал.
5. Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок.
Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-
сбытовых и торговых надбавок, наценок на соответствующей территории, определять порядок их
установления. Решение об установлении предельного уровня названных надбавок и наценок может
распространяться на всю продукцию, реализуемую в пределах соответствующей территории.
6. Для биржевой торговли и вне биржевого оборота может быть введен предельный уровень
котировальных цен на товары, поступившие из государственного сектора и прогрессивное
налогообложение прибыли продавцов этих товаров по рыночным ценам, превышающим предельные
уровни цен
*
.
* Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20 февраля 1992 г. определяет, что биржа
не может устанавливать уровни и пределы цен на биржевой товар, так как цены здесь должны быть свободными, а не
регулируемыми. В случаях нарушения установленного порядка Комиссия по товарным биржам при Государственном
комитете РФ по антимонопольной политике может наложить штраф. В свою очередь, правила биржевой торговли
предусматривают, что не должны допускаться резкое повышение или понижение цен, искусственное завышение или
занижение уровней цен, распространение ложных слухов, а также сговор с целью воздействия на цены.
7. Декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может вводиться
декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции. При этом все субъекты
предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, обязаны