 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
351
утвержденном представительным органом. Расходы на финансирование инвестиционной
деятельности предусматриваются местными бюджетами. Контроль за использованием средств
осуществляют органы, уполномоченные представительными органами.
Если органы местного самоуправления участвуют в финансировании федеральных или
региональных инвестиционных проектов, то при разработке и утверждении таких проектов
необходимо их согласование с органами местного самоуправления.
Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. Государство гарантирует всем
субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
.обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
.гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
.право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
.защиту капитальных вложений;
.неувеличение совокупной налоговой нагрузки и стабильность режима запретов и
ограничений на срок реализации инвестиционного проекта (как правило, не более 7 лет), в
установленных законом случаях (аналогично гарантиям для иностранных инвесторов).
Для защиты капитальных вложений законодательством предусмотрено, что капитальные
вложения могут быть:
.национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения
государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии
с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ;
.реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях,
которые определены Гражданским кодексом РФ.
§ 9.4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Сущность проблемы. На современном этапе российская экономика заинтересована в
привлечении и эффективном использовании иностранных инвестиций и финансовых ресурсов,
передовой техники и технологии, а также управленческого опыта как в интересах развития
национальной экономики, так и в интересах расширения международного экономического
сотрудничества. Однако стратегии иностранной компании-инвестора и эффективность ее
деятельности зависят от степени благоприятности микроэкономических условий для ведения
бизнеса в стране, куда инвестируется капитал: чем благоприятнее условия ведения бизнеса, тем
выше эффективность деятельности компании-инвестора (рис. 9.2). Основными условиями
успешного бизнеса для иностранных инвесторов являются обеспечение стабильности условий
их деятельности и соответствие правового режима иностранных инвестиций нормам
международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.
По оценке известных бизнесменов-аналитиков Джеффри Сакса и Галена Стоуна, в России,
как видно из рис. 9.2, не созданы эффективные условия для привлечения иностранных
инвестиций. Потенциальных инвесторов отталкивают проблемы с получением прибыли,
адекватной вложениям, и риск убытка.
Объем иностранных инвестиций в настоящее время, по оценке Минэкономики, явно
недостаточен для развития экономики России. По данным Росстатагентства, объем
иностранных инвестиций в нефинансовый сектор экономики в 1999 г. составил 9,56 млрд.
долларов, что на 18,8% ниже, чем в 1998 г. Правда, объем прямых инвестиций вырос на 26,7% и
достиг 4,3 млрд. долларов, однако при этом объем портфельных инвестиций сократился более
чем в пять раз — до 0,03 млрд. долларов, а объем прочих инвестиций — почти на 48% (5,27
млрд. долларов).