 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
346
Однако все эти меры могут оказаться недостаточными для сколь-либо радикальных
нововведений, так как предприятия этой группы наиболее болезненно переживают в последние
годы сужение источников финансирования научно-технического развития.
Это сужение вызвано рядом причин:
.уменьшением прибыли вследствие сокращения объемов производства;
.уменьшением доли прибыли в оптовой цене продукции вследствие роста тарифов на
энергоносители и транспортные перевозки, введения НДС и налога с продаж;
.снижением доли прибыли, направляемой на научно-техническое и производственное
развитие в связи с ростом отчислений в бюджет и внебюджетные фонды;
.фактическим вырождением инвестиционного кредита в результате того, что процентные
ставки в 4—10 раз превышают годовые нормы прибыли производящих отраслей народного
хозяйства;
.снижением амортизационных отчислений в связи с инфляционным обесцениванием
стоимости производственных фондов.
Рассмотрим возможные пути преодоления этих трудностей.
Во-первых, это доходы от продажи пакетов акций, принадлежащих государству (углубления
приватизации). Следовало бы отделить эти доходы от бюджета и сосредоточить их в
инвестиционных фондах. Ошибочно рассматривать доходы от приватизации в качестве доходов
бюджета, ибо сама по себе приватизация не создает национального богатства, а лишь
преобразует форму собственности на него. Это преобразование создает уникальную возмож-
ность для инвестиций в развитие производства через систему льготных кредитов, венчурного
финансирования, дотаций. Надо отметить, что данная возможность остается неиспользованной,
поскольку государственная власть не справляется с задачей финансирования расходов
государственного бюджета за счет налогов на предпринимательские доходы.
Во-вторых, крупным резервом роста объемов производства и прибыли является усиление
мотивации высококачественного производительного труда и усиление хозяйственной
мотивации производственных коллективов. Однако мотивация до сих пор не стала сколь-либо
существенной функцией управления хозяйственными структурами. Одним из направлений
решения этой проблемы должно стать, на взгляд автора, преобразование коммерческих
организаций в народные предприятия.
Устранение третьей причины требует изменения системы налогообложения предприятий.
Налогообложение должно стимулировать инвестиции в производственное и научно-
техническое развитие. Речь здесь не идет о льготах по налогам. Льготы — редкое благо, и они
должны предоставляться по определенным критериям. Освобождение предприятий от налога на
часть прибыли, инвестируемой в производственное и научно-техническое развитие, следовало
бы считать нормой, а не льготой. Система налогообложения должна предусматривать и другие
нормы, стимулирующие развитие, такие, как освобождение от акцизного налога на 1-2 года
прироста дохода, достигнутого за счет технологических нововведений; освобождение от налога
на добавленную стоимость новой высококачественной продукции (в первую очередь
наукоемкой) в период ее освоения; ограничение предельного уровня налогов, платежей в
бюджет и небюджетные фонды (например, не более 25%).
Общим принципом установления таких норм может быть принцип компенсации потерь
бюджета от введения той или иной нормы за счет сокращения потребности в ресурсах на
внутреннем рынке (выгода, получаемая при структурной перестройке), увеличения объемов
продаж, роста прибыли и валютных поступлений (за счет повышения конкурентоспособности
продукции на внешних рынках) вследствие научно-технического развития.
Что касается политики кредитования инвестиционной деятельности (четвертая причина), то
она должна строиться на принципе согласования интересов предприятия (заемщика) и банка
(кредитора). Предприятие заинтересовано получить кредит под процент ниже прогнозируемой
им нормы рентабельности капиталовложений с тем, чтобы повысить рентабельность
собственных средств. Ставка процента должна обеспечивать кредитору выгоду в сравнении с