 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
6
Нормативно-правовую основу деятельности федеральных органов налоговой полиции
составляют соответствующие положения Конституции Российской Федерации, законодательные
акты (федеральные законы, законы, постановления), указы и распоряжения Президента Российской
Федерации; постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты федеральных органов государственной власти, а также ведомственные нормативные
акты (приказы, указания, положения, инструкции и т.п.), регламентирующие деятельность
федеральных органов налоговой полиции России.
Рассмотрим подробнее, какие конкретные положения глав и статей Конституции Российской
Федерации имеют непосредственное отношение к изучаемому нами вопросу.
Глава 1 "Основы конституционного строя" статья 2, определяющая высшими ценностями —
человека, его права и свободы и обязывающая государство признавать, соблюдать и защищать их.
Пункт 2, статьи 6, устанавливающий, что каждый гражданин Российской Федерации обладает
на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности (выделено мной — В. П.),
предусмотренные Конституцией.
Статья 7, устанавливающая гарантии социальной защиты определенных социальных групп
(через пенсии, пособия и т.п.). Непосредственно на обеспечение этих гарантий государства и
направлена деятельность федеральных органов налоговой полиции.
Пункт 2, статьи 15, обязывающий органы государственной власти, местного самоуправления,
должностных лиц и граждан соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Законность
— один их основополагающих принципов деятельности федеральных органов налоговой полиции.
Статьи главы 2 "Права и свободы человека и гражданина" имеют особое значение для
сотрудников налоговой полиции как представителей федерального органа государственной власти—
субъекта оперативно-розыскной деятельности. Не случайно Федеральный закон Российской
Федерации от 12 августа 1995 года ¹144-ФЗ
"Об
оперативно-розыскной деятельности" усложняет
процедуру санкционирования и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, особенно
тех, которые ограничивают конституционные права граждан: на тайну переписки, телефонных
переговоров, телеграфных и иных сообщений (пункт 2, статьи 23), на неприкосновенность жилища
(статья 25).
Не вызывает сомнений важность положений статьи 57, устанавливающей, что: "Каждый обязан
платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухуд-
шающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют". Однако возникает интересный
вопрос: рассматриваемая нами глава 2 Конституции озаглавлена "Права и свободы человека и
гражданина", а статья 57 этой главы говорит об обязанностях. Нет ли здесь противоречия? Ответ
отрицательный — противоречия нет. Приятно отметить, что студенты Финансовой академии быстро
находят ответ на этот вопрос, поскольку получают глубокие знания по экономической теории:
Выдающийся шотландский экономист и философ, крупнейший представитель классической
политической экономии Адам Смит (1723-1790 гг.), автор "Исследования о природе и причинах
богатства народов" (1776 г.) утверждал, что налоги для тех, кто их выплачивает, — признак не
рабства, а свободы.
В главе 3 "Федеративное устройство" нас прежде всего интересуют статьи 65-67,71-78,
дающие четкое представление о принципах и структуре построения территориальных органов ФСНП
России.
Принципиальное значение для нашей аудитории имеет положение статьи 71 о том, что
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации, а
также пункт 3, статьи 75, о том, что:"... система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие
принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным
законом".
Глава 4 "Президент Российской Федерации" интересует нас по той причине, что Указом
Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской
Федерации от 22 сентября 1998 года ¹1142 "О структуре федеральных органов исполнительной
власти" от 7 декабря 1998 года ¹1483 ФСНП России переведена в ведение Президента Российской
Федерации.