 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
Система федеральных органов налоговой полиции строиться по административно-
территориальному принципу, представляет из себя типичную структуру федерального органа
исполнительной власти Российской Федерации, основана на принципах государственной службы и
единоначалия и в необходимой мере обеспечивает эффективное выполнение стоящих перед ними
задач.
Структура управления федеральными органами налоговой полиции вытекает из принципа
сочетания единоначалия и коллегиальности. Она призвана обеспечить надежность и оперативность
руководства всеми структурами ФСНП России, ее территориальными и местными органами.
Структура центрального аппарата ФСНП России и функции его подразделений,
коллегиальных (штатных и нештатных) органов управления позволяют обеспечить оптимальное
управление единой системой федеральных органов налоговой полиции.
Подсистема территориальных и местных органов ФСНП России охватывает всю
налогооблагаемую базу страны и позволяет во взаимодействии с государственными налоговыми
инспекциями решать все вопросы в налоговой сфере.
Служба сотрудника федеральных органов налоговой полиции строго регламентирована
законодательными и ведомственными нормативными правовыми актами. Она является особым
видом государственной службы граждан Российской Федерации. Сформулированные в Положении о
прохождении службы в федеральных органах налоговой полиции принципы направлены на создание
условий для успешного выполнения каждым сотрудником возложенных на него по службе задач.
При исполнении служебных обязанностей сотрудник налоговой полиции является представителем
государственной власти и находится под защитой государства. Государство гарантирует его
социальную защиту, обеспечивает личное и имущественное страхование.
Исходя их опыта преподавания учебной дисциплины "Организация деятельности и
управление в Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, ее территориальных и
местных органах", автор объединил первые три главы монографии в раздел под названием "Введение
в специальность налогового полицейского" и рекомендует читать их студентам в качестве
вступления в курс специализации.
3. Второй раздел монографического исследования посвящен кадровой политике ФСНП
России, которая вытекает из целей и принципов государственной кадровой политики Российской
Федерации и направлена на обеспечение эффективного решения сотрудниками федеральных органов
налоговой полиции оперативно-служебных задач.
В целом успешному решению вопросов кадрового обеспечения федеральных органов
налоговой полиции в период их становления во многом способствовали:
-
решения Всероссийского (ноябрь 1993 года) и региональных (январь-февраль 1994 года)
совещаний руководителей федеральных органов налоговой полиции, выделивших работу по
кадровому обеспечению в приоритетное направление оперативно-служебной деятельности;
-
решения Коллегии ДНП-ФСНП России от декабря 1993 года; февраля, марта, июля, октября и
декабря 1994 года; декабря 1995 года; февраля, июня 1996 года; января, февраля, мая 1997 года по
различным аспектам кадровой работы;
-
целенаправленная деятельность Управления кадров ФСНП России и кадровых подразделений
территориальных органов налоговой полиции.
Концепцией кадровой политики ФСНП России четко определены и закреплены в
ведомственной нормативной базе приоритеты и направления работы по кадровому обеспечению
деятельности федеральных органов налоговой полиции. От успешности работы на этих направлениях
в решающей степени зависит эффективность функционирования системы федеральных органов
налоговой полиции Российской Федерации.
Одним из таких приоритетных направлении, одной из задач и одним из принципов кадровой
политики является создание ведомственной системы профессионального образования кадров.
На основе анализа педагогической концепции непрерывного образования автором обоснована
и сформирована модель единой системы непрерывного образования сотрудников федеральных ор-
ганов налоговой полиции, которая, как представляется, должна включать в себя создание структур:
довузовской подготовки и профессиональной ориентации, базового вузовского профессионального
образования, системы повышения квалификации и переподготовки кадров, внешкольной
профессиональной учебы, а также подготовки научных и научно-педагогических кадров. Проект
модели ведомственной системы профессионального образования приведен на схеме на стр.95.
В монографии автор констатирует, что руководству ФСНП России в целом удалось через