 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
220
Суд Российской Федерации на основании статьи 48 Федерального конституционного закона
«О Конституционном Суде Российской Федерации» принял решение о соединении этих дел в
одном производстве.
2. Оспариваемая заявителями часть пятая статьи 209 УПК РСФСР устанавливает правило,
в соответствии с которым постановление о прекращении уголовного дела, вынесенное в стадии
предварительного расследования, может быть обжаловано прокурору.
Законодательное закрепление права заинтересованных лиц обжаловать постановление о
прекращении дела прокурору само по
себе не вступает в противоречие с провозглашенными
Конституцией Российской Федерации гарантиями прав и свобод человека и гражданина,
поскольку позволяет добиваться достаточно быстрого исправления ошибок и нарушений,
допущенных в ходе дознания и предварительного следствия.
Вместе с тем, рассматриваемое положение части пятой статьи 209 УПК РСФСР вос-
принимается судами и иными правоприменительными органами не только как предоставляющее
заинтересованным лицам право обжаловать прекращение дела прокурору, но и как исключающее
возможность подачи аналогичной жалобы в суд. Как видно из исследованных в ходе судебного
заседания материалов, такой подход характерен для всей правоприменительной практики,
сложившейся в стране за многие годы. Проявился он и при рассмотрении судами жалоб граждан
Р.Н. Самигуллиной и А.А. Апанасенко.
3. Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому га-
рантируется судебная защита его прав и свобод и обеспечивается возможность обжаловать в суд
решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц.
Право граждан на судебную защиту относится к таким правам, которые в силу статьи 56
(часть 3) Конституции Российской Федерации не могут быть ограничены ни при каких условиях.
Между тем по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой положению части пятой
статьи 209 УПК РСФСР, участники уголовного процесса, чьи права и законные интересы
затрагиваются прекращением производства по делу, оказались лишенными права обратиться за
защитой в суд. -
Таким образом, правило части пятой статьи 209 УПК РСФСР, признаваемое право-
применительной практикой единственной законодательной нормой, которая определяет порядок
обжалования постановления о прекращении уголовного дела, приводит к тому, что значительное
число правоприменительных решений, затрагивающих основные права и свободы граждан,
вопреки установлениям статьи 46 Конституции Российской Федерации выводится из-под
судебного контроля.
4. Рассматриваемая уголовно-процессуальная норма по смыслу, придаваемому ей
правоприменительной практикой, не соответствует также положениям статьи 52 Конституции
Российской Федерации, гарантирующим потерпевшим от преступлений и злоупотреблений
властью право на доступ к правосудию. Лица, по делам которых производство было незаконно
прекращено в стадии предварительного расследования, будь то потерпевший, подозреваемый или
обвиняемый, такого права лишаются.
На основании изложенного и руководствуясь частью первой статьи 71, статьями 72, 74, 75
и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации постановил:
1. Признать часть пятую статьи 209 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в той мере,
в какой эта норма по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой,
ограничивает возможность судебного обжалования постановлений о прекращении уголовного
дела, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 46 (части 1 и 2) и 52.
Положение части пятой статьи 209 УПК РСФСР не может служить основанием для отказа
в судебном обжаловании постановлений о прекращении уголовного дела.
2. В соответствии со статьями 15 и 18 Конституции Российской Федерации, части чет-
вертой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации» при рассмотрении жалоб на постановления о прекращении уголовного дела в стадии
предварительного расследования должны непосредственно применяться положения статьи 46
(части 1 и 2) Конституции Российской Федерации с учетом пункта 1 резолютивной части
настоящего Постановления и установленного уголовно-процессуальным законодательством
порядка судебной проверки иных действий органов дознания, следователей и прокуроров.