 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
221
принял постановление “О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного
Совета СССР от 18 мая 1981 г. “О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями
государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных
обязанностей” от 23 декабря 1988 г. ¹ 15¹.
1
ВВС СССР. 1989. ¹ 1.С. 5—11.
§ 2. Основания и условия возмещения ущерба
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР и Положению от 18 мая 1981 г. основанием возмещения
ущерба являются:
незаконное осуждение; незаконное привлечение к уголовной ответственности; незаконное применение в
качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде.
Только такие незаконные действия могут служить основанием для применения “льготного” порядка
возмещения вреда. Вред, причиненный иной незаконной деятельностью перечисленных органов, возмещается в
порядке гражданского судопроизводства с соблюдением предписаний ст. 1069 ГК РФ, т.е. на общих основаниях. К
примеру, в таком порядке должен возмещаться вред, причиненный лицу в связи с противоправным применением к
нему принудительных мер медицинского характера по решению суда.
Важно иметь в виду и ту существенную оговорку, которая сделана в ст. 1070 ГК РФ: “Вред, причиненный при
осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в
законную силу”. Для уяснения этой оговорки надлежит руководствоваться не теми многочисленными и очень
непохожими дефинициями понятия “правосудие”, которые встречаются в научной и учебной юридической
литературе, а официальным его определением, сформулированным в ст. 4 Федерального конституционного закона “О
судебной системе Российской Федерации”. Что касается термина “судья”, то его содержание можно раскрыть
правильно лишь с учетом того, что сказано в п. 5 ст. 34 УПК, который устанавливает, что такими должностными
лицами следует считать народных судей (судей районных, городских или муниципальных судов), председателей
судов, их заместителей и членов судов, а также народных заседателей; незаконные действия, причинившие вред,
должны исходить от органов дознания, следствия, прокуратуры и суда. Круг этих органов четко очерчен в
действующем законодательстве: ст. 117 и 125 УПК, ст. 11 ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации”, ст. 13
Федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации” и ч. 2 ст. 1 Положения о
военных трибуналах. И такие действия должны быть выполненными в связи с производством по возбужденному
уголовному делу.
Вред, который может быть причинен незаконными действиями в ходе осуществленных оперативно-розыскных
мероприятий, возмещается на общих основаниях (ст. 1064 и 1069 ГК РФ) в порядке гражданского судопроизводства.
Поэтому при возникновении вопроса о возмещении вреда, причиненного действиями должностных лиц органов,
которые уполномочены на производство и дознания, оперативно-розыскную деятельность (например, милиция,
органы ФСБ), необходимо досконально выяснять, какими их действиями (следственными или оперативно-
розыскными) был причинен ущерб. Решить такую задачу можно, опираясь на соответствующие предписания УПК и
ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”.
При определенных условиях вред, причиняемый в ходе оперативно-розыскных мероприятий, возмещению не
подлежит. По этому поводу в ч. 4 ст. 16 Закона об оперативно-розыскной деятельности говорится: “При защите жизни
и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества
и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохранямым интересам
должностным лицам, оказывающим ему содействие, совершаемое при равномерном выполнении указанным лицам
своего служебного или общественного долга”.
Возмещаемый вред (ущерб) должен быть причинен гражданину, а не предприятию, учреждению или
организации. Последним не дано право пользоваться преимуществами “льготного” порядка. Если незаконными
действиями органов дознания, следствия, прокуратуры и суда вред причиняется юридическим лицам, то он подлежит
возмещению на общих основаниях (ст. 1064 ГК РФ).
В рассматриваемом порядке возмещаются полностью все виды вреда, исчерпывающий перечень которых
дается в Положении, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.
Право на возмещение ущерба возникает при условии постановления оправдательного приговора, прекращения
уголовного дела, за отсутствием изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на
которое наложен арест.
Штрафы, взысканные во исполнение приговора суда; судебные издержки и иные суммы, выплаченные
гражданином в связи с незаконными действиями.
Суммы, выплаченные гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи.
Кроме того, Положение предусматривает устранение негативных последствий, которые прямо не поддаются
денежному выражению:
восстановление на работе, возврат жилья, восстановление воинских и иных званий, государственных наград, а
также информация трудовых коллективов или общественности по месту жительства об оправдании или прекращении
дела по реабилитирующим основаниям.
К приведенному перечню возмещаемого или устанавливаемого вреда, предусмотренному Положением, следует
добавить также моральный вред, который не возмещается и не устраняется, а компенсируется выплатой
определяемых судом денежных сумм.