 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
По видам уголовно-процессуальные нормы классифицируются в зависимости от характера правил (степени
категоричности требований), которые в них содержатся. Это позволяет различать уголовно-процессуальные нормы:
управомочивающие, т.е. содержащие права участника уголовно-процессуальной деятельности (обеспечение
подозреваемому и обвиняемому права на защиту — ст. 19 УПК); обязывающие участника процесса к определенному
поведению (суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное
дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к
установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию — ст. 3 УПК);
представительно-обязывающие, когда возникает двустороннее уголовно-процессуальное отношение — право одного
участника процесса и обязанность другого (по просьбе обвиняемого участие защитника обеспечивается следователем
и судом — ст. 48 УПК).
§ 3. Действующее уголовно-процессуальное законодательство России
Основные начала, принципы уголовно-процессуального законодательства определяет Конституция РФ. Именно
они характеризуют российский уголовный процесс как процесс демократического общества строящего правовое
государство (гл. 1, 2, 7 Основного закона государства). Конституция России восприняла основные положения
правовых актов мирового сообщества, относящихся к судопроизводству по уголовным делам.
Непосредственно уголовно-процессуальную деятельность и процессуальные отношения подробно
регламентирует Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР¹. Он был принят 27 октября 1960 г. и впоследствии
подвергался многочисленным изменениям. Наиболее радикальные изменения были внесены в кодекс начиная с
декабря 1991 г. УПК РСФСР состоит из 10 разделов, 39 глав и более чем 466 статей. Первый раздел УПК называется
“Общие положения” и содержит нормы, распространяющиеся на производство по уголовным делам в целом (задачи
процесса, его принципы, подсудность, правовое положение участников процесса, отводы, доказательства, меры
пресечения, протоколы, сроки и судебные издержки). В последующих разделах и главах (8—31) последовательно
регулируется процессуальная деятельность на стадиях уголовного процесса — от возбуждения уголовного дела до
возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам. В четырех последних разделах излагаются особенности
производства по специфическим категориям дел (по делам несовершеннолетних; применению принудительных мер
медицинского характера; протокольная форма досудебной подготовки материалов) и производство в суде присяжных.
1
Первый советский УПК РСФСР был принят 22 мая 1922 г. Он просуществовал менее года, ибо 15 февраля
1923 г., был утвержден новый его текст, который откорректировали в соответствии с предписаниями принятого 3
ноября 1922 г. Положения о судоустройстве РСФСР.
Несмотря на вялотекущую судебно-правовую реформу был подготовлен проект Уголовно-процессуального
кодекса РФ, который был принят Государственной Думой в первом чтении 6 июня 1997 г. Однако твердое знание
действующего УПК РСФСР необходимо как для изменения уголовного процесса в настоящее время, так и для
овладения новым, когда он будет принят.
Некоторые нормы, имеющие отношение к уголовному процессу, содержатся в принятых в последние годы
законах РФ, в частности, в Законе “О прокуратуре Российской Федерации” с изменениями и дополнениями от 17
ноября 1995 г., в Законе “О статусе судей в Российской Федерации”, Законе “О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” от 15 июля 1995 г., Федеральном конституционном законе
“О судебной системе Российской Федерации” от 31 декабря 1996 г. и др.
Законы бывшего СССР, относящиеся к уголовному процессу, действуют в Российской Федерации при условии,
если не противоречат Конституции и законодательству России и если тот или иной конкретный вопрос прямо не
урегулирован в УПК РСФСР.
При принятии решений в уголовном судопроизводстве широко применяются разъяснения Пленума Верховного
Суда РФ по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).
Согласно п. 5 ст. 19 Федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации”,
“Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики”. Разъяснения такого рода
оформляются актами, называемыми постановлениями, и публикуются в “Бюллетене Верховного Суда РФ”¹.
1
Большинство руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР, принятых в соответствии с ранее
действовавшим Законом о Верховном Суде СССР (ст. 3) сохранили свое значение и до настоящего времени, в том
числе и на территории РФ. Поэтому Верховный Суд России 22 апреля 1992 г. дал руководящее разъяснение, что
законодательные нормы Союза ССР “и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума
Верховного Суда СССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству
Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств” // БВС РФ. 1992. ¹7. С. 11.
Этим полномочием Верховный Суд РФ всегда пользовался достаточно активно. Но повышенную активность
ему приходится проявлять после того, как он стал самой высокой судебной инстанцией для судов общей юрисдикции
в связи с упразднением Верховного Суда СССР и ему понадобилось оказывать более широкую помощь судам в
применении постоянно обновляющегося законодательства, особенно принципиально новых предписаний
Конституции РФ.
При решении вопросов, возникающих в связи с производством по уголовным делам, существенную роль могут
выполнять и нормативные акты министерств и ведомств (приказы, указания, распоряжения и инструкции, издаваемые
Генеральным прокурором РФ, министром юстиции РФ, министром внутренних дел РФ). Их главная особенность —
они не должны противоречить закону или корректировать его и издаются руководителями министерств либо ведомств