 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
191
обеспечивают правильное применение закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут
справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Суды надзорной инстанции всей своей деятельностью способствуют укреплению законности, предупреждению
преступности, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов.
Вышестоящие суды, рассматривающие дела в порядке надзора, оказывают важное влияние на судебную
практику, направляя деятельность судьи в сторону правильного и единообразного применения законов при
осуществлении правосудия. Надзорное производство имеет важное значение не только для повышения эффективности
правосудия, но и улучшения качества расследования уголовных дел, обеспечения законности и охраны прав граждан.
§ 2. Возбуждение надзорного производства. Опротестование и приостановление судебных решений
Надзорное производство, как стадия уголовного процесса, включает в себя следующие этапы (части),
составляющие его систему:
1) возбуждение производства в порядке надзора; 2) опротестование решений; 3) рассмотрение дела в надзорной
инстанции; 4) вынесение судебного решения.
Поводами к возбуждению надзорного производства служат: жалобы, заявления осужденных, оправданных, их
защитников, других лиц; ходатайства предприятий, учреждений, организаций, сообщения средств массовой
информации; предложения судебных работников, обнаруживших судебные ошибки при проверке деятельности судов;
решения должностных лиц, наделенных правом принесения протеста в порядке надзора; представление прокурора
района (города); особое мнение судьи.
Сам по себе прием жалобы или заявления (ходатайства) еще не создает обязанности должностных лиц органов
прокуратуры и суда истребовать дело для проверки. Если из текста жалобы или заявления компетентное должностное
лицо не усмотрит нарушения закона, неправильности приговора или ущемления прав гражданина, то оно не только не
возбуждает надзорного производства, но и не истребует дело для проверки в порядке надзора. В случае очевидной
несостоятельности доводов жалобы она оставляется без последствий, о чем сообщается заявителю. В постановлении
пленума Верховного Суда СССР “О применении судами законодательства, регламентирующего пересмотр в порядке
надзора приговоров, определений, постановлений по уголовным делам” от 5 апреля 1985 г. указывается, что признать
правильной практику составления в таких случаях заключений с изложением конкретных доказательств и выводов,
опровергающих доводы жалобы и подтверждающих законность и обоснованность приговора или иного судебного
решения.
Генеральный прокурор РФ в приказе ¹ 44 “О повышении качества и эффективности и участия прокурора в
судебных стадиях уголовного судопроизводства в условиях судебной реформы” от 18 августа 1994 г. предлагает
подчиненным прокурорам установить такой порядок, чтобы каждая надзорная жалоба, поступившая в прокуратуру,
была рассмотрена самым тщательным образом и разрешена правильно — пол закону. Предписывается разрешать
жалобы на основе глубокого изучения материалов уголовного дела с учетом доводов, содержащихся в жалобах. По
каждой жалобе должны быть приняты меры к устранению нарушений закона, а при отсутствии оснований к
пересмотру приговоров необходимо составлять заключения, а заявителю давать развернутый ответ. Решения об отказе
в принесении протестов в республиканских, краевых, областных и приравненных к ним прокуратурах предлагается
принимать руководителям этих прокуратур.
Жалоба — юридический документ. Если в ней приводятся убедительные доводы неправильного рассмотрения
уголовного дела, оно должно быть истребовано и проверено. Правом истребовать дело наделены определенные
должностные лица суда и прокуратуры, которые в соответствии с законом вправе внести протест в порядке надзора.
Кроме того, возможность истребования из народного суда уголовного дела для проверки предоставляется прокурору
района (города).
Проверить уголовное дело в порядке надзора — это значит выяснить, есть ли в материалах истребованного дела
основания к принесению протеста. Если оснований для принесения протеста в порядке надзора не будет обнаружено,
об этом сообщается лицу, учреждению или организации, когда дело для проверки истребовалось по их ходатайству.
Дело же возвращается в суд, и надзорное производство прекращается. В тех случаях, когда будет установлено, что
уголовное дело судом рассмотрено неправильно, на приговор, определение или постановление суда приносится
протест и об этом сообщается заинтересованным лицам.
В случае проверки дела прокурором района (города), им вносится вышестоящему прокурору представление о
необходимости принесения протеста в порядке надзора (ст. 371, 375 и 376 УПК).
Специальных оснований для принесения протеста в порядке надзора законодатель не устанавливает. Такими
основаниями являются незаконность или необоснованность судебного акта, не устраненные в кассационном порядке,
то ли потому, что кассационный суд (или нижестоящая надзорная инстанция) неверно рассмотрел дело.
Принести протест в порядке надзора вправе: председатель и заместители председателя Верховного Суда РФ,
председатель Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ, председатель
Верховного Суда республики в составе Российской Федерации, краевого, областного суда, суда автономной области и
автономного округа, а также Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокурор республики в составе
Российской Федерации, края, области, автономной области и автономного округа.
Другим должностным лицам органов суда и прокуратуры, кроме указанных в ст. 371 УПК, права на принесение
протестов в порядке надзора законом не предоставлено.
Протест в порядке надзора — это представление компетентного должностного лица органов суда и
прокуратуры в соответствующую судебную инстанцию об отмене либо изменении приговора, определения или
постановления суда, вступившего в законную силу.
Закон не устанавливает формы протеста и его составных частей. На практике в протесте, в частности,