Navigation bar
  Print document Start Previous page
 145 of 227 
Next page End  

145
уголовных дел, Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов
органами дознания и предварительного следствия с тем, чтобы: ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни
одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности; задержание граждан по
подозрению в совершении преступлений производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установленным
законом; никто не подвергался бы незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или
иному незаконному ограничению в правах;
никто не подвергался бы аресту без судебного решения или санкции прокурора; соблюдались установленные
законом порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки их расследования, права участников процесса и
других граждан; при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном
и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись как уличающие, так и оправдывающие
обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства; выявлялись причины
совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению (ст. 25,26 ФЗ “О
прокуратуре Российской Федерации”).
Характерной чертой прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного
следствия является наличие широкого круга полномочий, позволяющих прокурору оперативно вмешиваться в ход
расследования в целях предупреждения нарушений законности, их обнаружения и пресечения, а также для
восстановления нарушенной законности и привлечения в необходимых случаях к ответственности виновных лиц.
Закон не только предусматривает право прокурора как при наличии жалоб, так и по своей инициативе
проверять соблюдение законности при возбуждении и расследовании уголовных дел, но и обязывает органы дознания
и предварительного следствия уведомлять прокурора о всех наиболее важных процессуальных решениях, а в ряде
случаев при осуществлении процессуальных действий получать предварительное согласие или санкцию прокурора.
Специфика прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и
предварительного расследования заключается также в том, что прокурор вправе принимать на себя разрешение
отдельных вопросов, давать обязательные для исполнения указания, отменять незаконные решения и даже в
необходимых случаях осуществлять уголовно-процессуальную деятельность по возбуждению и расследованию
уголовных дел в полном объеме.
Указания Генерального прокурора РФ по вопросам следственной работы являются обязательными для
исполнения всеми следственными органами (ст. 25,26 ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации”).
§ 2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и
предварительного следствия
Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в
пределах своей компетенции: 1) требует от этих органов для проверки уголовные дела, документы и иные сведения о
совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших
преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и
разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; 2) отменяет незаконные и
необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание; 3) дает письменные указания о
расследовании преступлений; об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,
производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;
4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу,
производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнении других следственных действий,
а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их
совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры; 5) участвует в
производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные
следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу; 6) санкционирует производство обыска,
наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и
другие действия следователя и органа дознания в случаях и порядке, установленных законами;
7) возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о
производстве дополнительного расследования; 8) изымает от органа дознания и передает следователю любое
уголовное дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому в целях обеспечения наиболее
полного и объективного расследования; 9) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего
ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;
10) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производством
уголовные дела; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях,
когда это предусмотрено законом; утверждает обвинительное заключение (постановление), направляет уголовные
дела в суд (ст. 211 УПК).
Прокурор осуществляет и другие полномочия, предоставляемые ему уголовно-процессуальным
законодательством. В частности, прокурор разрешает вопрос об отводе следователя и лица, производящего дознание
(ст. 64 УПК), рассматривает жалобы на действия органа дознания или следователя (ст. 218—219 УПК), а также
жалобы следователя на указания начальника следственного отдела (ч. 4 ст. 127¹ УПК) и т.д.
Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия в связи с возбуждением и расследованием
уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном УПК, являются для этих органов обязательным. Обжалование
полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев,
предусмотренных ч. 2 ст. 127 УПК. Точно так же указания прокурора по уголовным делам обязательны для
начальника следственного отдела.
Сайт создан в системе uCoz