 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
174
среде. Вопрос о признании ущерба значительным зависит от конкретных обстоятельств и
решается при рассмотрении дела с учетом категории особо охраняемых территорий и объектов; их
экономической и социальной (исторической, культурной, научной, медицинской и т.д.)
значимости; тяжести причиненного вреда; способности природного ресурса к
самовосстановлению; стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды,
исчисленной по соответствующим методикам и таксам, их количества и других обстоятельств.
С субъективной стороны преступление характеризуется умыслом или не осторожностью.
Субъект общий, ответственность наступает с 16 лет.
20.3. Преступления, выражающиеся в загрязнении, уничтожении, иной порче
элементов природной среды (ст. 249, 250, 251, 252, 254, 255, 257, 259, 261)
1. Статья 249 УК РФ содержит два состава преступления, предусмотренных в ее различных
частях. Первое - нарушение ветеринарных правил, способное причинить значительный ущерб
животному миру, развитию животноводства и других отраслей сельского хозяйства. Ряд опасных
заболеваний (сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, сап, бешенство, сальмонеллез и др.) может
передаваться людям. При рассмотрении состава преступления следует обратиться к
ветеринарному законодательству и иным нормативным актам федерального и субъектов
Федерации уровня (Закон РФ от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии» и др.), а также международно-
правовым актам по борьбе с заразными болезнями животных и транзите животных, мяса и иных
продуктов животноводства.
Второе преступление - нарушение правил борьбы с болезнями и вредителями растений. На
государственном уровне правовую базу, где содержатся эти правила, составляют международные
конвенции, Постановление Совета Министров РФ от 11.05.93 ¹ 437 «О мерах по санитарно-
эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ», Положение о
Государственной службе по карантину растений, утвержденное Постановлением правительства
РФ от 23 апреля 1992 г. ¹ 268. На основе общегосударственных актов правила борьбы с
болезнями и вредителями растений устанавливаются Министерством сельского хозяйства и
продовольствия, Федеральной службой лесного хозяйства России, Минздравом, Государственной
службой по карантину растений и местными органами власти в виде положений, правил, приказов,
решений, инструкций, обязательных к исполнению на соответствующей территории. Нарушение
указанных правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами (например,
использование для посева семян, зараженных болезнями), так и в бездействии (например,
непринятие мер по истреблению вредителей). Нарушением правил будет и несоблюдение условий,
порядка и допустимых пределов применения специальных средств (ядохимикатов, специальной
техники).
Обязательными признаками преступления являются тяжкие последствия: массовое
распространение болезней растений на значительных площадях (эпифитотия), полное или
частичное вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных
культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), гибель или порча семенного или
элитного фонда, значительных площадей посевов и др.
С субъективной стороны оба преступления являются только неосторожными.
2. Порча природной среды (ст. 250, 251, 252, 254 УК РФ) состоит в загрязнении, засорении,
истощении вод; загрязнении или биологическом, химическом, радиационном, электромагнитном и
ином изменении свойств воздуха; сбросе или захоронении в море загрязняющих веществ;
отравлении, засорении, приведении в негодность земли опасными продуктами хозяйственной
деятельности, химическими и биологическими веществами.
Уголовная ответственность наступает, если загрязнение превышает установленные
соответствующими нормативными актами допустимые концентрации и уровни (ПДК, ПДУ, ПДВ)
и становится опасным либо повлекло причинение указанного в законе вреда здоровью человека,
животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, зонам
отдыха. Оценка размера вреда производится по специальным методикам. При этом учитывается
стойкость загрязнения, вид загрязняющего вещества, площадь поражения, количество погибших
живых организмов и растительности, ценность территории, животных и растений в экологическом
отношении (заповедник, нерестовое место, редкое животное), объем материальных затрат,
необходимых для ликвидации последствий загрязнения и восстановления качества природной