 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
219
праве на воздействие на чужую жизнь, чужое имущество, чужую свободу особенно важно, что
общество в целом и профессионалы-юристы пытались определить:
а) по каким основаниям должны применяться меры воздействия на преступников; при этом велась
полемика, должно ли быть таким основанием только преступление или достаточно опасного состояния
личности, т.е. установления каким-то способом ее готовности к совершению преступления;
б) кто должен назначать и исполнять наказание или принимать меры воздействия на преступника;
при этом споры велись о соотношении права на это потерпевшего, группы людей, публичных властных
структур, суда; разные позиции приводили в разных правовых системах к наделению потерпевшего
правом на обвинительный иск, к использованию суда Линча, к сосредоточению права наказания в руках
монарха и его вассалов либо органов административного управления;
в) каким должно быть наказание, т.е. содержание воздействия на лицо, допустимые способы
ограничения его прав и свобод, интенсивность причиняемых физических лишений; именно здесь
юристы, философы, религиозные деятели, политики, наконец, просто граждане пытались совместить
цели защиты общества с отношением к человеку как венцу творения. В то же время многие люди,
активные или пассивные участники событий, пытались в сфере наказания реализовать свои далеко не
лучшие стремления и цели: жажду власти, инстинкты насилия, садистское удовлетворение чужим
страданием и пр. Нередко при этом то, что делалось людьми как исполнение наказания, впоследствии
объявлялось преступлением.
3. Конституционные основы наказания — нормативно-правовая основа наказания. Наказание
регулируется объемным комплексом правовых норм, внутренне связанных между собой, но
принадлежащих к различным отраслям права.
Уголовное право, включая уже упоминавшуюся ст. 43 УК РФ, юридико-технически является
ведущим в комплексе правовых норм о наказании. Однако оно занимает специфическое положение. С
одной стороны, уголовно-правовые нормы о наказании опираются на Конституцию РФ, должны
соответствовать ей. С другой, уголовное право предопределяет содержание относящихся к наказанию
норм иных правовых отраслей. Его предписания выполняются при возможном возникновении
противоречий. Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права образуют
ведущую группу источников права наказания. Однако по прямому смыслу ст. 1, 3 УК РФ все нормы о
наказании должны быть включены в УК РФ и соответственно должны применяться со ссылками на УК
РФ.
Предписания Конституции РФ и международного права относительно уголовного наказания
обращены как к законодателю и иным субъектам конституционно-правовых отношений, так и к
субъектам уголовно-правовых отношений (субъектам назначения и исполнения наказания, лицам,
обязанным отбывать, претерпевать наказание). Эти предписания прямо устанавливают в ряде случаев
обязанности законодателя принимать законы и подзаконные акты о наказании в пределах предписаний
Конституции РФ, изменяя их в случае обнаружения несоответствия Конституции РФ международному
праву. Таким образом, например, был регламентирован (ограничен) круг оснований применения
смертной казни в соответствии с Конституцией РСФСР, а затем с Конституцией РФ. Закономерно
возникает проблема полного отказа от применения смертной казни; при признании соответствующих
международно-правовых обязательств она может быть решена только путем принятия уголовного
закона и включения его в УК РФ.
Наиболее существенное и притом непосредственное значение в сфере уголовного наказания для
законодателя и субъектов конституционно-правовых отношений исполнительной власти, местного
самоуправления имеют следующие положения Конституции РФ:
а) отнесение права наказания как части уголовного законодательства к ведению Российской
Федерации; без изменения Конституции РФ субъекты Федерации, а тем более органы местного
самоуправления не вправе вводить новые наказания, изменять либо ограничивать содержание и
последствия видов наказания по УК РФ;
б) ограничение содержания наказаний тем, что оно (воздействие) не может вступать в противоречие
с правами и свободами, закрепленными в гл. 2 Конституции РФ, в частности, равенством перед законом
и судом (ст. 19), правом на жизнь (ст. 20), обязанностью государства охранять достоинство личности,
запрещением пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство
обращения или наказания (ст. 21) и др.;
в) установление права человека, гражданина на то, что может именоваться надлежащей судебной
процедурой при назначении наказания, и установление ответственности государства и действующих от