 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
402
организацией, если иное не предусмотрено федеральным .законом или если в порядке, установленном
федеральным законом и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией. В ряде федеральных законов специально оговорен запрет на занятие всеми видами
предпринимательской деятельности для соответствующих категорий государственных служащих
(сотрудников милиции, прокурорских работников, сотрудников налоговой полиции и др.).
*
СЗ РФ. 1995. ¹ 31. Ст. 2990.
Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию
государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным
законом. Запрет на занятие предпринимательской деятельностью распространяется в соответствии со
ст. 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и на муниципальных служащих
*
.
*
СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3506.
Статья 289 УК предусматривает уголовную ответственность за нарушение этого запрета, т. е. за
создание должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность,
либо за участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету,
установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и
преимуществ или с покровительском в иной форме. Таким образом, непосредственным объектом
данного преступления можно считать порядок и принципы несения государственной и муниципальной
службы.
Объективная сторона преступления может быть выполнена двумя различным действиями: 1)
учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность,
вопреки запрету, установленному законом. В данном случае должностное лицо выступает как
учредитель (один из соучредителей) коммерческой организации; 2) участие должностного лица в
управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, лично или через
доверенное лицо, вопреки запрету, установленному законом.
Обязательным условием уголовной ответственности должностного лица за нарушение запрета на
участие в предпринимательской деятельность является то, что оно, пользуясь своими служебными
полномочиями и возможностями, предоставило льготы и преимущества учрежденной им
предпринимательской организации или организации, в управлении которой оно участвует,.или
покровительствовало им в иной форме (льготное налогообложение, пер-во-очередное или на льготных
условиях предоставление кредитов, создание различных препятствий для конкурентов и устранение их
с рынка, освобождение от различных проверок, ревизий и т. п.).
Каких-либо особых последствий этой деятельности, необходимых для наступления уголовной
ответственности, закон не предусматривает.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, как правило, из корыстных
побуждений, хотя непосредственно в законе мотив преступления не указан.
Субъект преступления — должностное лицо.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности является преступлением небольшой
тяжести.
Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК) определяется как присвоение
государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся
должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий,
которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.
Данное преступление так же, как и другие преступления, предусмотренные в гл. 30 УК, является
посягательством на нормальную деятельность публичного аппарата управления (государственных
органов и органов местного самоуправления) —
объект преступления. Однако в отличие от других
преступлений его
субъект —
государственный служащий или служащий органа местного
самоуправления, не являющийся должностным лицом, т. е. не осуществляющий полномочий
представителя власти и не выполняющий в государственных или муниципальных органах
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Суть преступления состоит не в том, что государственный или муниципальный служащий, не
являющийся должностным лицом, выдает себя за такового. Присвоение полномочий должностного