 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
395
рассчитывая на последующее вознаграждение. Конечно, взятка-подкуп является более опасным
преступлением против интересов службы, но и при взятке-благодарности совершается посягательство
на интересы нормальной деятельности публичного аппарата управления, подрывается его авторитет.
Признание преступлением незаконного получения должностным лицом материальных ценностей и
услуг в качестве благодарности за уже совершенное им правомерное действие по службе соответствует
традициям российского уголовного законодательства, которое предусматривало уголовную
ответственность за мздоимство и в том случае, когда никакой договоренности о вознаграждении не
было
*
.
*
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.. 1866 г. и 1885 г.) устанавливало: "Если чиновник или
иное лицо, состоящее на службе государственной или общественной, по делу или действию, касающемуся до обязанностей
его по службе, примет, хотя и без всякого в чем-либо нарушения сих обязанностей, подарок, состоящий в деньгах, вещах или
в чем бы то ином, или же получив оный и без изъявления предварительного того согласия (выделено мной. —
Авт.), не
возвратит его немедленно и во всяком случае не позднее чем через три дня, то за сие в случае, если подарок принят или
получен уже после исполнения того, за что оный был предназначен, принявший его подвергается: денежному взысканию не
свыше двойной цены подарка; когда же оный принят или получен прежде, то, сверх того же денежного взыскания, и
отрешение от должности".
Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая), принятый Государственной
Думой 22 декабря 1995 г., разрешил дарение государственным служащим и служащим органов
муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими
служебных обязанностей "обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных
законом минимальных размеров оплаты труда" (ст. 575 ГК). Принятие такого подарка не влечет ни
уголовной, ни дисциплинарной ответственности и не заслуживает даже морального осуждения.
В связи с этим возникает вопрос о разграничении "обычного подарка" и взятки. Мнение, что пять
минимальных размеров оплаты труда — это та. граница, которая во всех случаях разделяет подарок от
взятки
*
, не может быть принято. "Обычный подарок", не влекущий никакой ответственности как для
должностного лица, его принявшего, так и для вручившего подарок лица, отличается от взятки не
только относительно небольшим размером. Независимо от размера незаконное вознаграждение
должностного лица за выполнение им действия (бездействия) с использованием служебного положения,
на наш взгляд, должно расцениваться как взятка в следующих случаях: 1) если имело место
вымогательство этого вознаграждения; 2) если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер
подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение
должностного лица; 3) если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия
(бездействие). И только в том случае, когда имущественное вознаграждение без какой-либо
предварительной договоренности об этом было передано должностному лицу за его правомерное
действие (бездействие) по службе, решающим для разграничения подарка и взятки будет размер этого
вознаграждения.
*
См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Наумова. М., 1996. С. 701.
Взятка может быть получена должностным лицом лично или через посредника, каковым признается
лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает
предмет взятки.
С субъективной стороны получение взятки — это умышленное преступление, совершенное из
корыстных побуждений. Должностное лицо — взяткополучатель сознает, что материальные ценности
или выгоды переданы (предоставлены) ему именно как взятка за совершение действий (бездействия),
входящих в служебные полномочия должностного лица, либо за способствование в силу должностного
положения действиям (бездействию) других лиц, в чем заинтересован взяткодатель, или за общее
покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам, а равно
за незаконные действия (бездействие) по службе.
Если должностное лицо, получая материальные ценности, вводит в заблуждение тех, кто их передает,
создает видимость правомерности их получения, утверждая, например, что ценности получаются в
качестве оплаты за оказанную учреждением услугу, выполненную работу, в виде штрафа и т. п.,
содеянное не может рассматриваться как получение взятки. Эти действия квалифицируются как
мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.