 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
315
наблюдений, оставлении неубранными оборудования, устройств и сооружений, которые
использовались для проведения исследований, несанкционированном возведении сооружений и проч.
Действиями, по своему фактическому содержанию и юридической их оценке приравниваемыми к
исследованию континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ без
соответствующего разрешения, являются изменение программы морских научных и ресурсных
исследований путем внесения в программу корректив, не согласованных с органом, выдавшим
разрешение на проведение исследований, осуществление научно-исследовательских работ по
измененной программе либо без уведомления органа, выдавшего разрешение, либо после его
уведомления, но до получения согласия на изменение программы.
Порча земли. Статья 254 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за отравление,
загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности
вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений,
ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении,
использовании и транспортировке, повлекшими причинение вреда здоровью человека или окружающей
среде. Квалифицирующими признаками являются: совершение деяния в зоне экологического бедствия
или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также причинение по неосторожности смерти
человека.
Чрезвычайно сложно сформулированная статья содержит в себе признаки материального основного
состава преступления с альтернативными признаками объективной стороны по характеру деяния и
причиняемого вреда (ч. 1) и квалифицированных составов преступления, различающихся по степени
общественной опасности и ее содержанию (ч. 2 и 3). В ней предусмотрены преступления небольшой и
средней тяжести.
Социально-поведенчески такого рода деяния являются очень распространенными. Приведем
некоторые данные.
Площадь земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых и геологоразведочных работах,
составляет 697,6 тыс. га; при торфоразработках — 300,5 тыс. га; в 1996 г. рекультивировано всего 79,9
тыс. га нарушенных земель, на 80,2 тыс. га меньше, чем в 1995 г. Тяжелыми металлами загрязнено 1,4
млн. га земель сельскохозяйственного назначения. По состоянию на 1 января 1997 г. площади
деградированных оленьих пастбищ составляли 230,6 млн. га, из которых 32% — сильной, 46,6% —
средней и 21,4% — слабой деградации. Каждый третий гектар пашни и пастбищ является
эродированным и нуждается в осуществлении мер защиты от деградационных процессов;
распаханность территории России превышает экологически допустимые пределы. Крупнейшей
экологической проблемой России становится загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами:
абсолютное большинство (89-96%) аварийных разливов вызывают необратимые повреждения; за
последние 5-6 лет доля аварий на промысловых и магистральных трубопроводах возросла на 60-70%.
Как и ранее, в 1996 г. 53,5% из числа нарушений законодательства об охране земель пришлось на их
загрязнение и засорение; 16 тыс. выявленных объектов захламления земель, в том числе
несанкционированными свалками, занимают площадь 32 тыс. га. Кроме того, 62 тыс. га занято
шламонакопителями и хвостохранилищами (т. е. специальными емкостями для хранения жидких и
других отходов), более 100 тыс. га — отвалами, терриконами, причем общее количество отходов,
накопленных на этих объектах, как отмечают специалисты, не поддается учету.
Приведенные данные свидетельствуют о высокой степени общественной опасности
противоправного поведения, нарушающего законодательство об охране земель, о недостаточной
эффективности мер юридической ответственности.
Предметом преступления является земля, т. е. любые виды земельных участков (угодий) независимо
от форм собственности и характера владения, в том числе земли сельскохозяйственного назначения,
населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, обороны и пр., природно-заповедного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного и водного фондов, а
также земли запаса. Смежным в смысле данной статьи с понятием "земля" является понятие "почва" как
минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием.
Объективная сторона данного преступления представляет собой .деяние (действие или
бездействие), выраженное в форме отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными
продуктами хозяйственной или иной деятельности и совершенное путем нарушения правил обращения
с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и
биологическими веществами в процессе обращения с ними; последствия в виде причинения вреда