 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
302
В российском законодательстве регламентируется набор показателей определения вредного
воздействия химических (токсичных) веществ при отнесении, их к классу опасности: ПДК, токсичность
(ЛД-50) — показатель, выражающий среднюю смертельную дозу препарата в
миллиграммах
действующего вещества на 1 кг живого веса, вызывающую
гибель 50% подопытных животных (либо
при введении в желудок, либо при нанесении на кожу), среднюю смертельную концентрацию в воздухе
— в миллиграммах на литр, персистентность, (т.е. неизменность) в среде и в растениях, растворимость,
летучесть, концентрацию в общей массе отходов и проч.
*
*
Некоторые из указанных показателей устанавливаются в Приложении I
Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" от 20 июня 1997 г. // СЗ РФ. 1997. ¹ 30. Ст. 3588,
а также в
Федеральном классификаторе отходов, утвержденном Госкомэкологией РФ в 1998г.
Кроме того, при установлении объективной стороны нарушения правил обращения с химическими
веществами учитываются специальные показатели их токсичности: количество введенного
сорбированного вещества; время, необходимое для проявления поражения; эффект синергизма, т. е.
увеличение токсичности исходного химического.вещества при взаимодействии с другими веществами
при попадании его в окружающую среду, и др.
Правила обращения с бактериологическими (биологическими) веществами и отходами
устанавливают порядок деятельности по регулированию биомассы, привнесению в окружающую среду
не свойственных ей, живых организмов, а также деятельность предприятий, организаций и граждан по
использованию природных ресурсов и воздействию на окружающую, среду (экологические и
санитарные правила), ввоз и вывоз растений и животных, биологических веществ и отходов.
Правила обращения с радиоактивными и химическими веществами и отходами содержатся в
многочисленных нормативно-правовых актах. Общие правила сформулированы в Законе "Об охране
окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. (ст. 50, 51, 54), а специальные — в
многочисленных подзаконных актах: постановлениях Правительства: РФ, утвердивших Порядок
инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора,
хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на
территории Российской Федерации от 22 июля 1992 г. ¹ 505, Положение
о государственной
регистрации потенциально опасных химических и биологических, веществ от 12 ноября 1992 г. ¹ 869,
Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных
материалов от 7 марта 1997 г. ¹ 264
*
, а также — в ведомственных нормативных актах.
*
СЗ РФ. 1997. ¹ 11. Ст. 1317.
Объективная сторона включает различные способы, виды и формы обращения определенного
перечня веществ и отходов с нарушением установленных правил; создание угрозы причинения
существенного вреда здоровью человека
или окружающей среде; причинную связь между действиями
(бездействием) и возникновением угрожающей ситуации, т. е. угрозы, содержание которой определено
в данной статье.
Таким образом, рассматриваемый состав преступления с объективной стороны имеет следующие
особенности: а) дается открытый перечень действий, образующих обращение веществ и отходов; б)
действия (бездействие) должны осуществляться с нарушением установленных правил; в)
специфическое содержание деяния (действий или бездействия), т. е. того, что понимается как
обращение, определяет как механизм возникновения угрозы, так и ее предметное содержание.
Обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов. Это понятие имеет
экологическое содержание, в котором отражается технологическая сторона обращения, и уголовно-
правовое содержание, которое включает в себя набор значений, существенно важных именно для
толкования и применения данной уголовно-правовой нормы.
В эколого-технологическом смысле обращение с предметом рассматриваемого преступления
включает деятельность, состоящую в: создании данной категории веществ и отходов, их сборе, включая
упаковку, маркировку, другие операции, например инвентаризацию, а также их использовании,
обезвреживании, размещении, хранении и захоронении, трансграничном перемещении, переработке,
уничтожении.
Российское экологическое законодательство определяет этапы обращения с отходами:
обезвреживание, т. е. освобождение от вредных примесей (такая обработка отходов, в том числе их
сжигание и обезвреживание на специализированных установках, осуществляется
в целях