Navigation bar
  Print document Start Previous page
 297 of 477 
Next page End  

297
экологической ситуации (по ч. 2) и причинение по неосторожности смерти человека либо массового
заболевания людей (по ч. 3).
Рассматриваемая статья — новая для российского законодательства, она является результатом
криминализации весьма опасного и распространенного поведения.
Социально-поведенчески она охватывает обширную группу разнообразных по содержанию и
конкретным проявлениям деяний, совершение которых нередко приводит к огромным по своим
масштабам материальным, человеческим и экологическим потерям. Рост производства и потребления,
развитие технологий, атомной энергетики, производство различных видов химического и иного оружия,
как и проблемы уничтожения вооружений, отработанного ядерного топлива, побочных продуктов и
отходов фармацевтической и иных видов промышленности и т. п. сопровождают жизнь человека и
человечества и требуют жесткого правового, в том числе уголовно-правового, регулирования.
Так, в последние годы в сфере обращения с отработанным ядерным топливом на АЭС России не
произошло значительных изменений в лучшую сторону: продолжается их накопление на площадках
АЭС сверх количеств, определенных первоначальными проектами, из-за невывоза или вывоза
недостаточными темпами. В 1996 г. из Мурманска было отправлено на переработку 5 эшелонов с
отработанным ядерным топливом, из Северодвинска — 2, с пункта перевалки Тихоокеанского флота —
1, но накопленные запасы столь велики, что утилизация их только по флотам РФ потребует огромных
финансовых вложений и многих лет работы. Не лучше ситуация с жидкими радиоактивными отходами,
с такими опасными веществами, как диоксины и диоксиноподобные токсиканты. Только в Московской
области, занимающей 0,4% территории России, сосредоточены 17 диоксиногенерирующих производств
(химзаводы, заводы антибактериальной ткани, мусоросжигательные и пр.), ведется активное
использование гербицидов и пестицидов в сельскохозяйственном производстве, исходно загрязненных
диоксиноподобными токсикантами. Это привело к тому, что в водах Истринского и Рублевского
водохранилищ в отдельных пробах содержание диоксина отмечалось на уровне 2 ПДК (предельно
допустимых концентраций). Загрязнение окружающей среды в результате работы завода химических
удобрений в г. Чапаевске по самым скромным подсчетам причинило ущерб в размере 1984 млрд. руб. с
учетом индексации размеров нормативных платежей по состоянию на 1 января 1995 г.
Применение уголовного закона направлено на достижение следующих целей: соблюдение жесткой
технологической дисциплины во всех сферах производственной, военной и иных областях человеческой
деятельности и на всех этапах обращения с опасными веществами и отходами; минимизация
неизбежных негативных последствий; увеличение уровня экологической безопасности населения и
территорий; охрана жизни и здоровья людей.
Поэтому сферой применения можно считать организационно, профессионально и технологически
выделенные процессы обращения опасных веществ и отходов производства, осуществляемые самыми
разными субъектами хозяйственной и иной деятельности. Статья 247 УК содержит признаки нескольких
составов преступлений и построена очень сложно. Здесь выделяются признаки:
а) двух основных составов поставления в опасность — "производство запрещенных видов опасных
отходов" и "нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов" с
альтернативными признаками по объективной стороне, предмету и содержанию угрозы причинения
существенного вреда (ч. 1);
б) материальных квалифицированных составов первой степени повышенной опасности (ч. 2);
в) квалифицированных составов поставления в опасность, создания угрозы существенного вреда (по
месту совершения дея-|ния — ч. 2);
г) материальных квалифицированных составов второй степени общественной опасности (ч. .3).
Таким образом, в статье предусмотрена ответственность за преступления небольшой (ч. 1), средней
тяжести (ч. 2), за тяжкие преступления (ч. 3). Статья 247 УК является специальной по признакам
объективной стороны, но все же возможна конкуренция ее со ст. 250-252, 254УК РФ.
Рассмотрим содержание указанных составов.
Производство запрещенных видов опасных отходов, если деяние создало угрозу причинения
существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Предметом преступления являются
запрещенные виды опасных отходов. Применительно к производству законодатель не употребляет для
обозначения предмета преступления каких-либо иных понятий, в частности явно не относятся сюда при
буквальном толковании текста радиоактивные, бактериологические, химические вещества и просто
отходы, для обозначения которых не используется какое-либо определение.
Сайт создан в системе uCoz