 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
138
Неправомерным является любой отказ независимо от аргументов и мотивов принятия решения об
отказе в регистрации, если лицом, претендующим на регистрацию, соблюден порядок образования
коммерческой организации как юридического лица, учредительные документы соответствуют закону,
соблюдены условия получения статуса предпринимателя и выполнены иные требования нормативно-
правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.
Общие положения о регистрации индивидуальных предприниматслей и юридических лиц содержатся
в ст. 2, 51, 52 ГК РФ.
Статья 51 ГК предусматривает введение в действие закона о регистрации юридических лиц, который
пока не вступил в действие. В соответствии со ст. 2 ГК все лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в установленном законом
порядке. Согласно ст. 51 ГК юридические лица подлежат государственной регистрации в органах
юстиции (что пока не реализуется ввиду отсутствия специального закона).
Нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его
учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации юридического лица.
Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается.
До принятия закона о регистрации юридических лиц компетенция государственных структур, их
должностных лиц и порядок государственной регистрации определяются указами Президента РФ,
иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.
В настоящее время действует Положение о порядке государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. ¹ 1482
*
.
Регистрация осуществляется, как правило, регистрационными палатами субъектов Российской
Федерации. Законом может быть предусмотрен особый порядок регистрации. В частности, приказом
Министерства экономики РФ от 7 февраля 1996 г. ¹ 2 установлен особый порядок государственной
регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями. Особый порядок регистрации
потребительского общества установлен ст. 8 Закона РФ "О потребительской кооперации" в редакции от
17 июля 1997 г.
**
*
СЗ РФ. 1994. ¹ 11. Ст. 1194.
**
СЗ РФ. 1997. ¹ 28. Ст. 3306.
Уклонение от регистрации при наличии правовых и фактических оснований для осуществления
регистрации представляет собой либо бездействие должностного лица, состоящее в неисполнении им
обязанностей по регистрации данного заявителя, которое может выражаться в нерассмотрении
поступивших материалов, непринятии необходимого решения, либо действия должностного лица,
направленные на неисполнение им данных обязанностей, которые могут выражаться в неправомерной
передаче материалов некомпетентному лицу; запросе ненужной документации и т. д.
Уклонение имеет место, если должностное лицо не исполняет соответствующие обязанности после
истечения срока, установленного законом для принятия решения о регистрации в течение времени,
заведомо в сложившихся условиях достаточного для принятия соответствующего решения, и при
отсутствии извинительных обстоятельств для конкретного должностного лица (болезнь, командировка,
иные обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должностных обязанностей).
Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление
определенной деятельности имеет место, если надлежащий, т. е. прошедший государственную
регистрацию, заявитель представил в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности,
необходимые документы, а данный орган вынес без оснований, предусмотренных нормативно-
правовыми актами, решение об отказе и принятое решение направил заявителю.
Основания и порядок лицензирования отдельных видов деятельности установлены постановлением
Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 г. ¹ 1418
*
, а
также иными законодательными актами Российской Федерации. К названному постановлению
прилагаются Порядок ведения лицензионной деятельности, Перечень видов деятельности, на
осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной
деятельности.
*
СЗ РФ. 1995. ¹ 1. Ст. 69.