 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
55
б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального
государственно-властного веления (право на пенсию);
в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения:
1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное
лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по
уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового
законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная
точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);
2) имеет государственно-властный характер;
3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;
4) выступает формой управленческой деятельности государства;
5) осуществляется в определенных
процедурных формах: порядок применения права
регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права
имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-
процессуальное право;
6) представляет собой сложный, стадийный процесс;
7) имеет творческий характер;
8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом -
актом применения права.
С учетом отмеченных признаков правоприменение можно определить, как
государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в
определенных процедурных формах и направленную на содействие в реализации
юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.
Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще
стадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу
этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.
В качестве основных можно выделить три стадии:
1) установление фактических обстоятельств дела;
2) формирование юридической основы дела;
3) решение дела.
В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная
реализация правоприменительного акта.
Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их достаточно
условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю
приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно
формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном
кодексах как раз такие «реальные» стадии и указаны.
Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания
наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет
доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория
доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.
Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в себя следующие
правоприменительные действия:
а) выбор юридической нормы, подлежащей применению;
6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу
лиц («высшая» критика);
в) проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика);
г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).
Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный
акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-
логический, и как творческий, и как государственно-властный.