 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
б) общественные отношения (социальные связи, зависимости и разграничения);
в) поведение людей.
Право в конечном счете регулирует поведение участников общественных отношений,
поэтому можно сказать, что формирование тех или иных вариантов правомерного поведения
является целью правового регулирования.
Право регулирует поведение через внедрение в социальную структуру особых
общественных отношений - правовых, которые во взаимодействии с иными общественными
отношениями формируют фактическое поведение субъекта: всякий конкретный акт
поведения человека является результатом воздействия на него всего комплекса социальных
связей, в которых он находится. Однако законодатель рассчитывает, что в определенных
(нормами права) ситуациях преобладающее значение для выбора варианта поведения будет
иметь правовое отношение. В этом и состоит принцип действия права.
Если не сводить предмет правового регулирования к общественным отношениям, то
что же им является? При ближайшем рассмотрении оказывается, что он имеет достаточно
сложное строение. Так, право:
а) регламентирует круг потенциальных участников правоотношений (субъектов
права), определяя их признаки в специальных нормах;
б) указывает на обстоятельства, с которыми связывается действие юридических норм;
в) определяет варианты возможной или требуемой деятельности;
г) в необходимых случаях содержит требования к объектам правовой деятельности и
называет объекты интереса.
Право регулирует различные социальные сферы, и каждая сфера требует для себя
различные комбинации, различные сочетания юридических приемов воздействия. Такие
целостные сочетания юридических приемов именуются методами правового
регулирования.
В основе всех отраслевых методов лежат два основных приема юридического
воздействия:
а) централизованное, императивное регулирование (метод субординации);
б) децентрализованное, диспозитивное регулирование (метод координации).
Первый характерен для блока отраслей публичного права (прежде всего
административного, где превалируют отношения власти и подчинения), а второй - для
отраслей частного права (прежде всего для гражданского, субъектам которого присуще
равенство правового положения).
В то же время объяснить все своеобразие отраслевого воздействия на свой предмет
только комбинацией названных двух приемов нельзя: в «чистом» виде их нет даже в
административном и гражданском праве. В этой связи проф С.С. Алексеев вводит объемную
динамическую характеристику отрасли права -
юридический режим, в который включает
специфические отраслевые принципы, общее правовое положение субъектов отрасли,
отраслевые приемы (методы) и механизмы регулирования.
Своеобразие отраслевого регулирования определяется также сочетанием в нем
дозволений, запретов и позитивного связывания, которые проф. С.С. Алексеев называет
способами правового регулирования. Так, в уголовном праве преобладает правовой запрет.
В зависимости от сочетании дозволении и запретов выделяют два типа правового
регулирования:
а) общедозволительный - «дозволено все, кроме прямо запрещенного»;
б) разрешительный - «запрещено все, кроме прямо дозволенного».
Первый тип регулирования в наибольшей мере присущ сфере гражданского оборота,
частного права. Второй - сфере публичного права, регулированию государственно-властных
отношений.
Иногда в литературе наряду с императивным и диспозитивным методами выделяют
поощрительный (метод вознаграждения за правомерное поведение) и рекомендательный
(метод совета, рекомендации определенного социально полезного поведения).