 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
134
идеологии выделяются
либеральные, консервативные, социал-демократические,
коммунистические и т.п. партии.*
* В изложении вопроса использованы материалы, опубликованные проф. В.О.
Мушинским.
82. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
В современном мире разделение властей - характерная черта, признанный атрибут
правового демократического государства. Сама же теория разделения властей - итог
многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов,
предохраняющих общество от деспотизма.
Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: идея
высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком
(1632-1704 гг.), в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье (1689—
1755 гг.) и в ее современной форме - Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном,
Джоном Джеем -авторами «Федералиста» (серии статей, выходивших под общим заголовком
в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения американской Конституции 1787 г., в
которых пропагандировалось единство США на федеративной основе).
Основные положения теории разделения властей следующие:
- разделение властей закрепляется конституцией;
- согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти
предоставляются различным людям и органам;
- все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой
другой;
-
никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией
другой власти;
- судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи
пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить
закон недействительным, если он противоречит конституции.
Теория разделения властей в государстве призвана обосновать такое устройство
государства, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было
вообще, а ближайшим образом - любым органом государства. Первоначально она была
направлена на обоснование ограничения власти короля, а затем стала использоваться как
теоретическая и идеологическая база борьбы против всяких форм диктатуры, опасность
которой — постоянная общественная реальность.
Теоретические и практические истоки принципа разделения властей - в Древней Греции
и Древнем Риме. Анализ политических структур и форм правления Платоном, Аристотелем
и другими античными мыслителями подготовил почву для обоснования этого принципа в
эпоху Просвещения.
В Древней Греции Солон, будучи архонтом, создал Совет 400 и оставил ареопаг,
которые по своим полномочиям уравновешивали друг друга. Эти два органа должны были,
по словам Солона, уподобляться двум якорям, предохраняющим государственный корабль
от всяких бурь. Позже, в IV в. до н. э., Аристотель в «Политике» указал на три элемента в
государственном строе: законодательно-совещательный орган, магистратуры и судебные
органы. Спустя два века видный греческий историк и политический деятель Полибий (210-
123 гг. до н. э.) отметил преимущество такой формы правления, при которой эти составные
элементы, противодействуя, сдерживают друг друга. Он писал о легендарном спартанском
законодателе Ликурге, установившем форму правления, соединившую «все преимущества
наилучших форм правления, дабы ни одна из них не развивалась без меры и не превращалась
в родственную ей обратную форму, дабы все они сдерживались в проявлении свойств
взаимным противодействием и ни одна не тянула бы в свою сторону, не перевешивала бы