Navigation bar
  Print document Start Previous page
 67 of 319 
Next page End  

67
Это означает, что различным органам государства поручается выполнять разные функции по
управлению государством. Парламенту (народному собранию, национальной ассамблее, думе, верхов-
ному совету, конгрессу и т.д.) поручается принимать законы. Правительству и его органам (исполни-
тельно-распорядительным органам) – выполнять законы, организовывать их исполнение. Судебным ор-
ганам – осуществлять контроль за исполнением законов, привлекать к ответственности за их нарушение
и т.д.
Иными слонами, органы республиканского правления наделяются разными полномочиями и
сферой деятельности (компетенцией) по осуществлению единой государственной власти. Теоретически
это также означает, что работники разных органов государства (чиновники) выполняют разные трудо-
вые функции, осуществляют разделение труда по управлению государством.
Надо обратить внимание и на то обстоятельство, что все ветви единой государственной власти
осуществляют именно властные полномочия, т.е. организуют и обеспечивают отношения «власти-
подчинения» и соответствующих сферах государственной жизни. Кроме того, следует подчеркнуть, что,
несмотря на разделение властей, все республиканские органы призваны осуществлять согласованно,
системно, организованно единую государственную власть и не могут функционировать друг без друга.
Например, исполнительная власть зачастую готовит и передаст парламенту проекты законов, а судебная
власть функционирует как система, предотвращающая нарушение законов.
Разумеется, слаженная работа всех ветвей власти не всегда удается. При разделении властей за-
частую происходит борьба между органами, представляющими те или иные ветви власти (например,
президента и парламента), за большие полномочия, за верховенство в системе единой государственной
власти. Этот процесс в отечественной истории метафорически называют «перетягиванием одеяла», но
он в целом может стать весьма грозным политико-правовым событием. При таком способе борьба под-
час приобретает весьма острые, даже ожесточенные формы, персонифицируется. Под угрозой оказыва-
ются сами республиканские формы правления. Определенные политические силы начинают противо-
поставлять республиканским формам правления монархические, в том числе откровенно диктаторские
альтернативы. По мнению лидеров определенных политических сил, в этих условиях могут быть лик-
видированы и разделение властей, и иные республиканские способы организации и функционирования
власти. Эти лидеры предполагают объединить власть в руках монарха или иного единоличного прави-
теля или в руках нескольких лиц, например, военной  хунты.
Возникает вопрос: в чем же тогда привлекательность, преимущества такой республиканской
формы правления, при которой реализуется принцип разделения властей?
Впервые идею разделения властей глубоко, подробно разработал в своем фундаментальном тру-
де «О духе законов» Ш. Монтескье (XVIII в.). Эта идея была направлена против произвола, политиче-
ских ошибок, злоупотреблений, порабощения народа в абсолютистской монархии. Она несла заявку на
иную, чем абсолютистская монархия, организацию государственной власти, которая нужна была рву-
щейся к власти, прогрессивной, зарождающейся буржуазии и которую та собиралась осуществить.
Ш. Монтескье сумел в идее разделения властей, которую полагал закрепить в конституции, вы-
разить многие политические, экономические и нравственные требования прогрессивной буржуазии, пе-
ревести их на строгий политико-правовой язык, довести эти требования до четких юридических притя-
заний. По существу, он дал правовую основу буржуазной революции в сфере государственности и изо-
брел тем самым современную форму демократии.
Почему? Да потому, что идея разделения властей означала создание в сфере организации госу-
дарства систему «сдержек и противовесов», обеспечивающую власть народа, не позволяющую той или
иной ветви власти, а стало быть, и конкретным их представителям, стать своеобразными коллективны-
ми или единоличными диктаторами, подмять под себя все иные органы государственной власти, осуще-
ствить антиреспубликанский  переворот.
Кроме того, нормальная организация государственной власти на основе разделения полномочий
ее органов, их баланса позволяет лучше обеспечивать государственное управление, например повышать
качестио законов и их исполнение (проекты предлагаются, как правило, исполнительной властью, про-
рабатываются, уточняются в парламенте, принимаются им в виде законов, исполняются правительст-
вом, контролируются судебными органами).
Там, где идея разделения властей упала на благодатную почву, подготовленную социальной
борьбой, историческим развитием, политико-правовой культурой, экономическими потребностями (ры-
ночная экономика, разнообразные социальные интересы, которые надо согласовывать, выражать, за-
щищать), там она вот уже более двухсот лет успешно «работает», обеспечивая стабильность государст-
Сайт создан в системе uCoz