Navigation bar
  Print document Start Previous page
 421 of 427 
Next page End  

421
вполне справляются и поощрительные санкции. Награждение добродетельных поступков Ч. Бек-
кариа рассматривал в качестве одного из важных средств предупреждения
преступлений³.
Наличие поощрительных санкций оправдано задачей права, которая состоит как в сдержи-
вании правонарушений, в наказании лиц, их совершивших, так и в стимулировании правомерного
поведения, в поощрении лиц, действующих в интересах общества.
Поощрительные меры, совместно с мерами принуждения, обеспечивают устанавливаемую
государством модель правомерного поведения. Особенность поощрительной санкции – в гаранти-
ровании тех социальных целей (благ), ради достижения которых такая модель поддерживается
юридическими средствами, и особенно тех целей, достижение которых иными способами невоз-
можно.
И вряд ли есть существенные основания для того, чтобы не считать применением санкцио-
нируемой государством меры выдачу премии или других форм поощрений, прямо предусмотрен-
ных законом, за выполнение определенных показателей, за конкретные услуги. Это тоже средства
государственного обеспечения соответствующих правовых норм и достигнутых с их помощью со-
циальных целей. К тому же любая правовая норма осуществляет прогностические функции, свя-
занные с предвидением субъектом права последствий своих действий. Адресат при этом учитыва-
ет разные последствия – и отрицательные, и положительные. Если прогностическая информация
«негативного» характера – указание на неблагоприятные последствия определенного поведения
для основного адресата – содержится в санкции правовой нормы, то аналогично этому в санкциях
(а не диспозиции), но уже противоположного характера (положительного), должна содержаться
прогности-
1
Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1992. С. 172.
2
Сандевуар П. Введение в право. М., 1994. С. 235.
3
Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1939. С. 405406.
ческая информация о последствиях достижения позитивного результата (возможность по-
лучить премию, награду или иное благо).
Как считает В.С. Жеребин, «сведение правовых санкций лишь к их отрицательному значе-
нию ведет к одностороннему пониманию управленческого воздействия... правовых норм»².
В-четвертых, структура юридических норм поощрительного характера внешне напоминает
структуру большинства уголовно-пра-вовых норм, содержащих наказания. В гипотезе и диспози-
ции, которые в поощрительной норме слиты (как и в уголовно-правовой норме), предлагается мо-
дель заслуженного поведения и призыв к его осуществлению. Верно замечено, что «в отличие от
обычной обязывающей или запрещающей нормы, где диспозиция становится командой: «действуй
так-то», диспозиция поощрительной нормы лишь предоставляет право достигнуть поощряемого
результата»³.
В санкции же поощрительной нормы фиксируются благоприятные последствия, меры воз-
награждения. В уголовно-правовой санкции – соответственно неблагоприятные последствия, меры
наказания, за исключением, разумеется, уголовно-правовых поощрительных санкций.
Более того, точно так же, как и в уголовном законодательстве, в поощрительных нормах
могут использоваться квалифицирующие признаки стимулируемого поведения. Это, например,
хорошо показано в статье 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федера-
ции, утвержденного 23 декабря 1992 г., где сказано, что «за образцовое исполнение обязанностей
и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусмат-
риваются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; на-
граждение ценным подарком; занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение Почетной
грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого
у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное при-
своение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше
звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности...
За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внут-
ренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком «Заслуженный сотруд-
ник МВД Российской Федерации».
См.: Петров Г.М. Поощрения в государственном управлении. Правовые аспекты. Ярославль, 1993. С. 51.
2
Жеребин В.С. Диалектика социальных противоречий при социализме и право. М., 1986. С. 51.
3
Петров Г.М. Указ. соч. С. 46.
За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые за-
Сайт создан в системе uCoz