Navigation bar
  Print document Start Previous page
 401 of 427 
Next page End  

401
нии. Названные категории соотносятся как часть (МПР) и целое (правовая система), ибо правовая
система более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией «механизм правового
регулирования» и другие категории: «право», «юридическую практику», «господствующую пра-
вовую идеологию».
4. СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Потребность в различных правовых средствах, действующих в МПР, определяется разным характером движения интере-
сов субъектов
Мтпузов И И Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 13.
к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути. Именно неод-
нозначность проблемы удовлетворения интересов как содержательного момента предполагает и
разнообразие их правового оформления, обеспечения.
Можно выделить следующие основные стадии и элементы процесса правового регулирова-
ния: 1) норма права; 2) юридический факт или фактический состав с таким решающим показате-
лем, как организационно-исполнительный правоприменительный акт; 3) правоотношение;
4) акты реализации прав и обязанностей; 5) охранительный правоприменительный акт (фа-
культативный элемент).
На первой стадии формулируется правило поведения, которое направлено на удовлетворе-
ние тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядо-
чения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках
которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процес-
су, а также возможные правовые средства их преодоления. Названная стадия отражается в таком
элементе МПР, как нормы права.
На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении кото-
рых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к бо-
лее детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который
используется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересов по юридиче-
скому «каналу».
Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический
состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Как раз именно такого факта под-
час и не хватает субъекту для дальнейшего движения интереса к ценности, способной его удовле-
творить. Отсутствие подобного решающего юридического факта выступает в роли препятствия,
которое необходимо рассматривать с двух точек зрения: с содержательной (социальной, матери-
альной) и с формальной (правовой). С точки зрения содержания препятствием будут выступать
неудовлетворение собственных интересов субъектом, а также общественных интересов. В фор-
мально же правовом смысле препятствие выражается в отсутствии решающего юридического
факта. Причем преодолевается данное препятствие только на уровне правоприменительной дея-
тельности в результате принятия соответствующего акта применения права.
Например, право гражданина на получение высшего образования неосуществимо без выне-
сения правоприменительного акта. Процесс удовлетворения интересов лица прерывается (препят-
ствуется) здесь невозможностью предоставления в нормах права определенных юри
дических форм. Ведь заранее «установить» оптимум в норме практически нереально, ибо
никакое общее правило поведения не в состоянии охватить всего многообразия социальных свя-
зей, учесть их особенности, что и выступает объективной основой препятствования дальнейшему
движению интересов субъектов права и снимается только на уровне правоприменения. Получая
наиболее полную информацию о ситуации, оценивая и контролируя правомерность выполнения
предварительных условий (юридических фактов), правоприменитель находит для урегулирования
конкретного общественного отношения соответствующие средства, воплощающиеся в индивиду-
альном решении.
Акт применения права представляет собой основной элемент совокупности юридических
фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права. Он всегда носит решающий
характер, ибо требуется в самый «последний момент», когда уже есть в наличии другие элементы
фактического состава. Так, для осуществления права на поступление в вуз (как части более обще-
го права на получение высшего образования) акт применения (приказ ректора о зачислении в сту-
денты) необходим тогда, когда абитуриент представил в приемную комиссию требуемые доку-
менты, сдал вступительные экзамены и прошел по конкурсу, т.е. когда уже имеются три других
юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый юридический состав, придает им дос-
Сайт создан в системе uCoz