Navigation bar
  Print document Start Previous page
 240 of 427 
Next page End  

240
• способствует логически правильному и более совершенному построению нормативно-
правовых актов;
• придает гибкий, динамичный характер системе законодательства;
• создает предпосылки грамотной юридической квалификации в  правоприменительном
процессе.
Специализация – это объективная тенденция развития законодательства, отражающая
идентичный прогрессивный процесс в различных социальных сферах общества, направленный на
учет особенностей, специфики и многогранности внутрифедеративных общественных отношений,
урегулирование которых осуществляется определенным комплексом юридических предписаний и
нормативных актов.
Однако специализация законодательства не самоцель, она должна разумно сочетаться с
унификацией. В области теории права данной проблеме необоснованно мало уделяется внимания,
хотя необходимость ее общетеоретического анализа очевидна. Это связано, в первую очередь, с
тем, что становление Российского государства как единого федеративного образования требует
унифицированных подходов к общим целям и задачам правового регулирования общественных
отно
шений, упорядочения разобщенного нормативного материала различных отраслей законо-
дательства, согласованности правовых систем суверенных республик по коренным вопросам со-
циально-экономического, политического и правового развития.
Федеративность государства не означает его раздробленности, субъектной самоизоляции и
произвольности решения многих общегосударственных вопросов. Напротив, она предполагает
разносторонние связи между республиками и другими субъектами Федерации на принципах спе-
циализации и кооперирования всего народно-хозяйственного комплекса страны. Важнейшим свя-
зующим звеном этих отношений выступает единое правовое пространство на всей территории
Российской Федерации. Именно в таком ракурсе проблема унификации законодательства приоб-
ретает сегодня первостепенное значение.
Многочисленные определения унификации в отраслевой литературе в целом верно отра-
жают суть данного явления, однако они не лишены недостатков. В частности, не следует сводить
понятие унификации лишь к выработке единообразных норм, рассчитанных на сходные отноше-
ния. Процесс унификации шире, сложнее, поэтому правильнее, нам представляется, говорить об
унификации как о своеобразной науке обобщения и единения структур механизма правовой рег-
ламентации. Его содержательные начала формируются в сознании законодателя как потребность
выработки унифицированных правовых моделей в определенных отраслях законодательства, в
связи с чем анализируются различные их варианты для выбора оптимальных путей типового уре-
гулирования близких отношений с учетом их общих свойств и качеств. И только потом разраба-
тываются единые правоположения по конкретным проблемам.
В таком подходе заключается сущностная сторона процесса унификации. Но его назначе-
ние этим не исчерпывается, так как нередко свое дальнейшее завершение унификация получает в
форме технического обрамления: в виде либо отдельного нормативного акта, либо структурного
содержания определенных разделов основ, кодексов, положений, уставов и т.д.
Следовательно, унификация имеет двуединую направленность: с одной стороны, выработка
общих предписаний по тем или иным сходным проблемам социального развития, а с другой –
грамотная техни-ко-формализованная обработка уже принятых унификационных положений, т.е.
систематизация. Издание общих норм и правовых актов – лишь часть этого процесса, юридиче-
ская основа унификации. Такие нормы могут носить многоплановый характер и функционировать
в виде дефиниций, деклараций, норм-принципов, общих дозволений, общих запретов и т.д.
28*
Унификация имеет и еще один нюанс. Дело в том, что единство и унификация не одно-
значные понятия. Первое выступает как характерный признак и системы права, и системы законо-
дательства, а также отражает общность принципов нормативного регулирования общественных
процессов. Унификация же представляет собой совокупность способов единообразного регулиро-
вания тех или иных сторон социальных отношений. Ее главное внутреннее свойство составляет
единство.
Названные явления неразрывно связаны между собой. Унификация способствует синхрон-
ному действию всех структурных элементов системы законодательства, укрепляет их взаимообу-
Сайт создан в системе uCoz