Navigation bar
  Print document Start Previous page
 235 of 427 
Next page End  

235
Это необходимость строгого обеспечения верховенства закона во всех сферах жизни обще-
ства; специализация, унификация, интенсификация законодательства; противоречивость и конку-
рентоспособность его структур; увеличение массива технико-юридических предписаний, Указан-
ные тенденции условно можно разделить на три большие группы. К первой группе относятся: все-
стороннее усиление законодательного приоритета, интенсификация и стремление к стабильности.
Ко второй– специализация законодательства с ее различными формами проявления: дифферен-
циацией, конкретизацией, детализацией. В третью группу входят правовая унификация и сопутст-
вующие
1
Вопросы совсршспстионапия и развития российскогозакоподательствапостоянно находятся в поле зрения ученых-юристов, например:
С.В. Полечиш: Теоретические проблемы системы сонстского законодательства. М., 1979; Научные основы типологии нор-ма1 ишю-нрановых ак-
тои. М., 19Н7; О концепции правовой реформы // Вопросы теории государства и прача. Вып. 9. Саратов, 1991; Качество закона и эффективность
законодательства. М., 1993; Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996 и др.
ей процессы: интеграция, генерализация, универсализация, издание комплексных норма-
тивных актов.
Центральное место в иерархии этих тенденций принадлежит законодательному приоритету
как одному из магистральных путей эффективного обеспечения новой государственной политики
в области становления рыночных отношений, всемерной охраны прав и свобод личности.
Проводимое сегодня всестороннее обновление законодательства – своеобразное очищение
его от рутины, засоренности и ведомственной урегулированности. Такая реконструкция обуслов-
лена также необходимостью внедрения новых методов в управление народным хозяйством, ре-
формированием государственно-властных структур. Углубление специализации социально-
экономических процессов увеличивает фон правовых изменений и способствует принятию важ-
нейших законодательных актов в областях, которые ранее не охватывались правовым воздействи-
ем. Ценность закона начинает повышаться прямо пропорционально его истинной роли в жизни
общества и выводит тенденцию его верховенства на передний план среди других направлений.
Однако уровень социальной отдачи данной тенденции всецело зависит от успешного функциони-
рования всей совокупности «соподчиненных» закономерностей. Именно они наиболее полно рас-
крывают ее содержание, юридическую природу, формы проявления и т.д.
Кроме того, всеобщее и точное исполнение закона – фундамент прочных государственных
взаимосвязей между республиками и центром, приоритета закона в отношении других подзакон-
ных правовых актов. При неукоснительном соблюдении эти акты не смогут формализовать дейст-
вующее законодательство, обратить его в «бумажное право». Цель их принятия состоит исключи-
тельно в конкретизации, дополнении и развитии содержания закона, и поэтому они не должны ни
на йоту выходить за рамки его общего смысла.
Интенсификация законодательства как одна из характерных черт его современного разви-
тия способствует тому, что юридически правильное, всестороннее урегулирование общественных
отношений осуществляется и. за счет издания новых нормативных актов, и путем повышения ка-
чества, эффективности действующего законодательства, усиления его научной обоснованности.
Процесс интенсификации направлен на максимальное использование внутренних «ресурсов»
имеющегося законодательного массива.
Уровень интенсификации в немалой степени зависит и от субъективного фактора. Такая за-
висимость проявляется, по крайней мере, в двух направлениях. Во-первых, в сфере правотворче-
ства – это издание компетентным органом нормативного акта, соответствующего духу
времени (так называемая правотворческая оперативность). Во-вторых, в сфере правопри-
менения – это грамотное полновесное использование юридического акта (правоприменительная
активность).
С процессом интенсификации законодательства взаимодействует тенденция укрепления его
стабильности, без которой оно не может существовать как постоянная система регулирования об-
щественных отношений. Сегодня очень высоко ценится именно это свойство как своеобразная
правовая гарантия прочности выбранного государством курса, перспективности регламентируе-
мых отношений. Стабилизация призвана снять напряжение в межреспубликанских взаимосвязях,
ослабить внутренние противоречия.
Стабильность законодательства обеспечивается наличием ряда факторов, которые можно
условно разделить на материальные и специальные юридические. К материальным факторам от-
носятся: устойчивость социально-экономических, государственно-политических и национальных
взаимосвязей; своевременное законодательное реагирование на важЗнейшие социальные процес-
Сайт создан в системе uCoz