 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
134
дарству остается лишь «согласиться» с этим, закрепить сложившиеся правила в законах. Словом,
власть не является единственной правотворящей силой. В известном смысле право создается воем
обществом.
Но в конечном счете право исходит все же от государства как официального представителя
общества. Так что без его ведома или вопреки его воле «свое» право никто создавать не может. В
противном случае нельзя говорить о суверенности власти. Разумеется, если под правом наряду с
юридическими нормами понимать также естественные и не-отчужДаемые права человека, то ис-
точником его, конечно, будет уже не только государство.
* См.: Иаювски //.-Единство и взаимодействие государства и права. М„ 1982. С. 48;
см. также: Макаров О.В. Соотношение права и государства // Государство и право. 1995.
¹5.
Однако и «прирожденные» права личности государство обязано признавать, уважать, за-
щищать, способствовать их осуществлению. Правовое государство потому и называется право-
вым, что оно действует на основе и в соответствии с этими правами. Правоохранительная и право-
обеспечительная его миссия неоспорима. Законы должны стоять на страже прав.
Как видим, государство оказывает на право разностороннее и эффективное воздействие.
Оно не может быть «посторонним наблюдателем» процессов правообразования и правореализа-
ции (соблюдения, использования, исполнения и применения юридических норм). В то же время
существуют объективные пределы такого «вмешательства», ибо право – в значительной мере са-
мостоятельное и независимое явление, живущее своей жизнью и по своим внутренним законам.
Воздействие государства на него не абсолютно. В этом заключается диалектика вопроса.
Не менее существенно и многообразно обратное влияние права на государство. Право пре-
жде всего легализует и конституирует государственную деятельность, определяет ее общие гра-
ницы (пределы), дозволенность или недозволенность, обеспечивает контроль над легитим-ностью
(законностью) этой деятельности, ее соответствие международным стандартам.
С помощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма, структу-
ра, аппарат (механизм) управления, статус и Компетенция различных органов и должностных лиц,
принцип разделения властей, оформляются необходимые институты. Государство создает право и
для регламентации собственной деятельности.
В 1840 г. молодой Энгельс, возражая тем, кто видел процветание государства в единении
государя и народа, в их взаимной любви, привязанности и стремлении к общему благу, писал:
«Для нас, наоборот, незыблемо, что отношения между правящими и управляемыми должны быть
установлены на почве права раньше, чем они могут стать и оставаться сердечными».
Посредством права осуществляются задачи и функции государства, проводится его внут-
ренняя и внешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественный строй,
положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная «работа» должна
протекать и протекает в правовом режиме, в юридических формах, процедурах.
Право играет немаловажную роль в становлении, развитии и совершенствовании государ-
ства как такового, в придании ему цивили-
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 41. С. 125.
кованного вида, современных черт. Никакая государственность немыслима без права или
вне права. Последнее «облагораживает» ее, делает зрелой и полноценной. Поэтому естественно,
что «нет ни одной стороны права, которая не находилась бы в тесной и прямой связи с государст-
вом».
В специальной юридической литературе давно идет философский спор о том, какова диа-
лектическая природа (тип) связей между государством и правом. По мнению одних ученых, эти
связи носят лишь функционально-координационный характер, по мнению других – причинно-
следственный. Думается, возможна компромиссная точка зрения.
Нам представляется, что вопрос не должен решаться по принципу:
или – или, ибо между государством и правом могут существовать как одни, так и другие
связи. Во-первых, сами причины бывают разные (основные и производные, главные и второсте-
пенные, формальные и материальные); во-вторых, решение вопроса во многом зависит от того,
как понимается право («узконормативно» или более широко, с включением в него правовых
взглядов, правоотношений, естественных прав человека и даже охраняемого властью фактическо-
го порядка); в-третьих, множество правовых норм создается не государством непосредственно, а
общественными и иными субъектами, разумеется, с санкции государства.