 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
июля 1996 года «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в
Российской Федерации».
4. К числу источников административного права относятся также нормативные
постановления Правительства Российской Федерации (ст. 115 Конституции
Российский Федерации). Примером нормативных актов Правительства могут служить
постановления: от 24 декабря 1994 года «О лицензировании отдельных видов
деятельности»; от 12 января 1996 года «Об улучшении информационного обеспечения
населения Российской Федерации» и т.п. Правительство также утверждает различного
рода нормативные акты типа правил или положений, являющихся источниками
административного права. Им утверждены: Положение о воинском учете; Правила
учета дорожно-транспортных происшествий; Устав Академии народного хозяйства при
Правительстве Российской Федерации; Правила регистрации безработных граждан и
т.д.
Однако, необходимо иметь в виду, что вопреки принципам разделения властей
постановления Правительства по-прежнему относят к числу законодательных актов,
что не соответствует их юридической природе.
5. В межотраслевом и отраслевом масштабе в качестве источников
административного права служат нормативные акты государственных комитетов,
министерств, комитетов и служб Российской Федерации.
6. На республиканском уровне роль источников административного права
выполняют Конституции республик, их законодательство, президентские (там, где
таковые избраны) и правительственные нормативные акты, такого же рода акты
министерств и ведомств.
7. В краях, областях, городах федерального значения, автономных областях и
округах источниками административного права помимо законодательных актов служат
уставы субъектов федерации, а также издаваемые органами государственной власти и
государственного управления этих образований нормативные правовые акты (решения
представительных органов, постановления и распоряжения глав администрации).
8. Источниками административного права являются также нормативные акты
представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае
наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями (ст.
132 Конституции Российской Федерации).
9. Административно-правовые нормы могут найти свое выражение в
межгосударственных соглашениях, которые в таких случаях следует рассматривать в
качестве источников административного права.
10. Наконец, источниками административного права внутриорганизационного
характера можно назвать нормативные акты руководителей государственных
корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений (или акты их
коллективных органов). Действие содержащихся в них норм ограничено рамками
данного формирования.
Многообразие административно-правовых норм и источников административного
права остро ставит проблему его систематизации к кодификации. Административное
право относится к числу самых хаотичных отраслей правовой системы Российской
Федерации. Во многом это объясняется его многопрофильностью. Во всяком случае
советская юридическая наука не смогла выработать достаточно четких подходов к его
систематизации.
В современных же условиях административное право отличается исключительной
мобильностью (постоянные изменения, преобразования, модификации). После распада
СССР Россия фактически стала создавать новую систему административного права,
многие аспекты которой оказались, однако, концептуально не продуманными.
Естественно, что это существенно тормозит ее реальное совершенствована Новая
Конституция Российской Федерации создает прочную правовую базу для проведения