 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
386
лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство образования Российской Федерации выполняет разнообразные
задачи и функции в области подготовки научно-педагогических кадров, подготовки,
переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих, профессионального
обучения и переобучения высвобождающегося и незанятого населения.
Вышеназванные задачи и функции имеют общее значение, следовательно, они
распространяются также и на подведомственные Минобразованию России
образовательные учреждения. Вместе с тем оно обладает по отношению к таким
учреждениям рядом специальных полномочий. Оно вправе создавать,
переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные учреждения,
устанавливать для них ежегодно контрольные цифры приема всех категорий
обучающихся и т.п.
Минобразованию России предоставлено право осуществлять в пределах
установленной компетенции инспектирование образовательных органов управления
образованием на территории Российской Федерации.
Минобразование России вправе издавать в пределах своей компетенции
нормативные правовые акты, обязательные для исполнения органами исполнительной
власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, а также
подведомственные ему учреждения и организации.
Свои задачи и функции Минобразование России должно осуществлять во
взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, местного
самоуправления, профильными научными организациями, общественными
объединениями.
В субъектах Российской Федерации в качестве специализированных органов,
ведающих сферой образования, выступают: в республиках — министерства или
комитеты, в других субъектах — департаменты, главные управления, отделы
образования. Они являются единственными специализированными органами,
занимающимися вопросами образования на соответствующей территории в целом.
Здесь нет таких предпосылок, какие имеются на федеральном уровне, для создания
двух специализированных органов образования. Ибо задачи и функции управления
деятельностью в области образования локализованы пределами территорий субъектов
Российской Федерации, ведающими сравнительно небольшим числом образовательных
учреждений вообще и отдельных их видов в частности (вузов и др.). Это не исключает
того, что в отдельных субъектах Российской Федерации могут быть свои решения
вопросов непосредственного подчинения тех или иных конкретных образовательных
учреждений.
Органы управления образованием создаются в том же порядке, в каком и другие
отраслевые органы. А общая для всех органов управления образованием компетенция
осуществляется с учетом масштабов их деятельности и региональных особенностей.
К компетенции органов управления образованием субъектов Российской
Федерации относится: осуществление федеральной политики в области образования;
разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом
национальных, региональных особенностей; формирование государственных органов
управления образованием, назначение руководителей этих органов; создание, ре-
организация и ликвидация образовательных органов соответствующего подчинения,
лицензирование образовательных учреждений; установление национально-
региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
установление дополнительных (к федеральным) требований к образовательным
учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса; организация издания
учебной литературы, разработка примерных учебных планов и программ курсов,