 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
332
и формирует руководство ими, определяет первоначальный состав советов директоров,
особенности приватизации государственных предприятий, организует управление
казенными (государственными) промышленными предприятиями, решает вопросы
конверсии государственных предприятий и т.д. Оно ведает вопросами промышленной
политики, реформы предприятий, развития малого и среднего предпринимательства,
координирует реформирование промышленности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации решают
широкий комплекс вопросов, относящихся к регулированию деятельности
промышленных объектов, отнесенных к их собственности, тесно взаимодействуя при
этом с федеральными органами исполнительной власти.
Вместе с тем функционируют специализированные органы исполнительной
власти, осуществляющие функции государственного управления соответствующими
отраслями промышленного производства как на федеральном, так и на региональном
(территориальном) уровнях.
Управляющее воздействие со стороны государства на промышленность и ее
отрасли все в большей степени приобретает характер общего регулирования. Сфера
полномочий непосредственного управления (распорядительство) соответственно резко
сокращена. Даже в отношении объектов военно-промышленного комплекса (ВПК)
государство в значительной мере действует не как собственник-монополист, а скорее в
качестве контрольно-надзорной инстанции; оно определяет основы федеральной
политики развития соответствующих отраслей и контролирует ее реализацию.
Соответственно главное в механизме государственного управления промышленностью
сейчас заключается в регулировании, координации и контроле (надзоре) по наиболее
принципиальным вопросам развития отечественного промышленного производства в
его государственной, муниципальной, акционерной и частно-предпринимательской
формах. При этом следует учитывать, что широкомасштабная приватизация
фактически привела к тому, что в промышленности частный (акционерный) сектор стал
преобладающим.
8.1.2. Органы государственного управления отраслями промышленности
В настоящее время управление промышленностью сосредоточено в трех
организационно-правовых формах, а именно: в министерствах экономики, топлива и
энергетики, по атомной энергии.
Министерство экономики Российской Федерации наряду с обще-
экономическими функциями (разработка промышленной политики экономическое
регулирование и т.п.) осуществляет также значительный объем функций в области
государственного управления отраслями промышленного производства. В положении
о нем, утвержденном Правительством Российской Федерации 26 августа 1995 года,* на
него возложено проведение единой государственной политики в следующих
промышленных областях: металлургической, химической, нефтехимической,
биотехнологической, текстильной, легкой, медицинской, машиностроительной,
оборонной, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности, производства и переработки драгоценных металлов и драгоценных
камней.** Оно осуществляет координацию деятельности в этой сфере иных федераль-
ных органов исполнительной власти.
___________________________
* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 36. Ст. 844.
** См.: Там же. 1997. N 13. Ст. 1552. Соответственно были упразднены:
министерство промышленности, государственные комитеты по промышленной
политике, по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности, министерство оборонной промышленности, комитеты по