 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
328
Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сформирована единая
государственная система, объединяющая органы исполнительной власти и местного
самоуправления, а также организации, в полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года ¹
1113 утверждено специальное Положение о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»*. Им определяются принципы
построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и порядок взаимодействия
основных структур, а также регулируются основные вопросы функционирования
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС).
____________________
* Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 46. Ст. 4459.
Функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций является Всероссийская служба медицины
катастроф, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 февраля 1996 года ¹ 195 // Российская газета. 1996. 14
марта.
В законе конкретизированы полномочия органов государственной власти и
местного самоуправления в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций. Основная их направленность - предупреждение таких ситуаций.
Непосредственное государственное управление в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций возложено на федеральные органы
исполнительной власти. Обязанности этих органов по предупреждению чрезвычайных
ситуаций являются органической частью их компетенции, осуществляемой в обычных
условиях. По отношению к подведомственным организациям они разрабатывают и
осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по
повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
утверждают отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических
процессов, продукции, а также правила защиты работника организаций от
чрезвычайных ситуаций и т.д.
В чрезвычайных ситуациях проводят аварийно-спасательные и иные неотложные
работы.
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС
России)* является специальным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим государственное управление и координацию федеральных органов
исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций. Оно образует подведомственные ему территориальные органы
соответствующего профиля.
____________________
* Действует в соответствии с Положением о нем, утвержденным Правительством
Российской Федерации от 6 мая 1994 года ¹ 457
Закон определяет также права и обязанности предприятий, учреждений и
организаций, а также граждан в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года ¹
675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации»
введено обязательное декларирование безопасности промышленных объектов,
деятельность которых связана с повышенной опасностью производства.