 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
325
Государственные контракты (договоры), как правовые формы реализации
государственных заказов имеют ту особенность, что сочетают в себе элементы
административно-правового и гражданско-правового договоров. Главные особенности
такого контракта в том, что это государственный контракт (договор) — так он
определяется в законах; одной из его сторон является государство в лице уполномочен-
ного органа, предприятия; он заключается в интересах государства (федеральных или
региональных) и не преследует коммерческих целей; государственный заказчик
выступает обязанной стороной как перед государством, так и перед исполнителем
заказа; в установленных случаях его заключение обязательно как для государственно-
го заказчика, так и для поставщика — исполнителя заказа.
Используя форму государственного контракта, государство не только
обеспечивает свои нужды, но и оказывает регулирующее воздействие на социально-
экономические процессы в обществе.
Можно особо выделить три главные гарантии размещения и выполнения
государственных заказов: а) добровольность принятия заказов и
заинтересованность в их выполнении; б) обязанность заказчика обеспечить их
выполнение необходимыми финансовыми и иными ресурсами; в) взаимная
ответственность заказчика и исполнителя государственных заказов. За
невыполнение государственного заказа могут применяться наряду с гражданско-
правовыми и иные санкции, предусмотренные федеральным законом, определя-
ющим особенности поставок продукции (работ, услуг) для выполнения
государственного заказа.
Регистрация бывает двух видов: а) уведомительная или заявительная; б)
регистрация, выступающая в качестве юридического факта, с которым законодатель
связывает: легитимность функционирования той или иной организации;
возникновение, изменение и прекращение конкретных правоотношений; признание
определенных прав и выполнение определенных обязанностей; удостоверение пре-
дусмотренных правовым актом фактических обстоятельств.
Регистрация регламентируется нормами различных правовых актов. Отдельные
нормы о регистрации юридических лиц содержатся в Гражданском кодексе Российской
Федерации.
Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная
регистрация юридических лиц осуществляется в органах юстиции в порядке,
определяемом законом о регистрации юридических лиц. До введения его в действие
применяется ранее установленный порядок их регистрации. В связи с этим признаны
не утратившими силу ст. 34 и 35 отмененного Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года
«О предприятиях и предпринимательской деятельности», посвященные
государственной регистрации. Однако указанные статьи должны восприниматься с
коррективами на тот счет, что изменились организационно-правовые формы
коммерческих и некоммерческих организаций; вместо соответствующих Советов
народных депутатов действуют органы местного самоуправления. Но не утратили
своего значения нормы, которыми установлены обязательность регистрации
юридических лиц; запрещение деятельности незарегистрированных юридических лиц;
перечень документов, представляемых для регистрации; порядок обжалования отказа в
регистрации и др.
Регистрация, влекущая юридические последствия, применяется во многих других
случаях и сферах деятельности. Порядок ее осуществления определяется в зависимости
от цели регистрации и регламентируется многими правовыми актами. Например,
предусмотрена регистрация актов гражданского состояния; граждан в местах пребы-
вания не по месту своего жительства; безработных; беженцев; вынужденных
переселенцев; лиц, страдающих определенными заболеваниями; оружия; транспортных
средств; нормативных актов министерств и ведомств и др.