Navigation bar
  Print document Start Previous page
 277 of 467 
Next page End  

277
Понятием организации управления охватывается как государственное, так и
негосударственное управление в той мере, в какой оно регламентируется
административным правом.
Организация управления имеет целью создание наиболее благоприятных условий
для действенного функционирования исполнительной власти, соответствующего
интересам граждан, общества и государства. Рациональная организация
осуществления исполнительной власти является одним из важнейших условий упоря-
дочения государственного управления, его экономичности и нормальной
государственной деятельности в целом. Она должна обеспечить правильный выбор
субъектов управленческой деятельности, определить место и роль каждого из них и
четкое взаимодействие между
ними с тем, чтобы исключить в системе управления
работу на «холостом» ходу, параллелизм и дублирование в осуществлении одних и тех
же функций.
Организация управления должна учитывать роль исполнительной власти в
обществе в целом и одновременно особенности структуры экономики, социально-
культурной и административно-политической деятельности в Российской Федерации в
условиях федеративного государственного устройства и системы местного
самоуправления.
В настоящее время возникла крупная проблема учета особенностей момента и
перспектив в эволюции управленческих структур. Государственное управление, имея
свои закономерности развития, должно в 'наибольшей степени соответствовать тем
конкретно-историческим задачам, которые ему предстоит решать. Но не только, Его
система должна формироваться так, чтобы создавать необходимые условия для
повышения эффективности решения проблем, определяющих перспективы развития
общества.
Управленческие структуры, находясь в зависимости от социально-экономической
и политической систем, должны обладать способностью оказывать сильное влияние на
развитие общества, не допуская при этом насилия над социально-экономическими
процессами. На такой подход должны быть запрограммированы все конструктивные
элементы административной организации управления, его системы.
Формирование современной системы управления предполагает преодоление ряда
организационных стереотипов, вобравших в себя некоторые идеологические и
политические взгляды прошлого на систему государственного управления и
противоречащих современным. Современному характеру взаимоотношений между
органами государственного управления Российской Федерации и ее субъектов
противоречит организационно-правовая конструкция «единой системы отраслевых
министерств, ведомств», основанная, как известно, на жестокой централизации и
отношениях по принципу «власть — подчинение». Не только нижестоящие органы, но
и все предприятия, учреждения являлись в высокой степени централизованными, орга-
низационными звеньями единых систем министерств и ведомств. В деятельности
министерств и ведомств значительный удельный вес занимали оперативное управление
предприятиями, учреждениями и организациями и решение вопросов их деятельности в
форме непосредственного- распорядительства. Таким образом, единая система
министерства, ведомства означала высокую степень социально-экономической,
организационной, правовой централизации, обособленности и замкнутости этой
системы, на базе которой процветал ведомственный диктат вышестоящих
отраслевых и межотраслевых органов. Самостоятельность и инициатива предприятий,
учреждений и организаций были крайне ограниченными. В этих условиях
перестраховка и переложение решения вопросов на вышестоящие органы стали
принципом деятельности их администрации.
В настоящее время предприятия, а также социально-культурные учреждения в
основном децентрализованы. Децентрализация выражается в том, что они, во-первых,
Сайт создан в системе uCoz