Navigation bar
  Print document Start Previous page
 26 of 467 
Next page End  

26
подчеркнуть, что фактически дозволительные варианты управляющего воздействия
обладают всеми чертами официального разрешения на совершение определенных
действий. Разрешительный метод является наиболее перспективным.
Таковы отличительные особенности административно-правового регулирования
управленческих общественных отношений, нередко характеризуемые в качестве
властеотношений. За подобным их обозначением скрыто то, что во всех вариантах
регулирующего воздействия административное право проявляет себя властно, незави-
симо от конкретной формы выражения властности (предписание, запрет, дозволение
или разрешение). Однако, властеотношения в таком понимании вовсе не являются
прерогативой административно-правового регулирования. Элементы властеотношений
(в изложенном смысле) нетрудно обнаружить в механизме правового регулирования,
используемом и иными отраслями российского права (например, финансового,
земельного, уголовного и т.п.), что служит еще одним свидетельством реальности
подхода к проблеме методов правового регулирования как к единой юридической
категории.
1.2.3. Место административного права в правовой системе Российской
Федерации
Административное право, сохраняя свою «самобытность», выраженную в его
предмете и методе, тесно взаимодействует с другими отраслями российского права.
Характеризуя это взаимодействие, необходимо иметь в виду, что административное
право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области
государственной и общественной жизни, что предопределяется многообразием практи-
ческого проявления действующего в Российской Федерации механизма
исполнительной власти.
На содержание административного права существенное влияние Оказывают те
процессы, которые происходят сейчас в России прежде всего в экономической области,
что неизбежно сказывается и на характере административно-правового регулирования.
Однако, как очень метко отметил французский административист Г. Брэбан, нет таких
секторов общественной жизни, которые выпадали бы целиком из-под сферы
«административно-правового контроля». И далее: «...административное право есть
право живое, глубоко укоренившееся в обществе, вошедшее в быт и сознание
современного человека».*
_______________________________
Брэбан Г. французское административное право. М., 1988. С. 21
Мнение западного ученого в принципе справедливо и для наших условий.
Служебная роль административного права — юридического «спутника»
исполнительной власти — сохраняется в период реформации государственных
институтов. Что же касается масштабности действия его норм, то пока нет достаточных
оснований, чтобы утверждать очевидность ее сокращения. Наоборот, в так называемый
переходный период массив подзаконных административно-правовых норм имел
тенденцию к своему расширению. Особенно это было заметно в условиях, когда
Президент Российской Федерации являлся главой исполнительной власти.
Совокупность норм административного права различного уровня (федеральный,
республиканский, региональный, ведомственный и т.п.) достаточно велика и
многообразна, несмотря на частое внесение в нее определенных корректировок (отмена
нормативных актов, их изменений и т.п.). В то же время нельзя игнорировать тот факт,
что резкое сокращение государственного сектора (особенно в области экономики) за
счет приватизации и акционирования различных объектов, влекущее за собой их
«выход» из-под прямого управляющего воздействия со стороны субъектов
Сайт создан в системе uCoz