 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
24
есть такие юридически-властные полномочия, каковыми не обладает управляемая
сторона (например, гражданин), либо объем таких полномочий у управляющей
стороны больше, чем у управляемой (например, у нижестоящего органа ис-
полнительной власти). Следовательно, складывается такой механизм правового
регулирования, который не является результатом взаимного (т.е. договорного)
волеизъявления управляющих и управляемых. Данная особенность, в частности,
свидетельствует о том, что административно-правовое регулирование исходит из
наличия официальной государственной инстанции, полномочной решать в
одностороннем порядке, но в соответствии с требованиями законов и админист-
ративно-правовых норм, возникающие в рамках регулируемых управленческих
отношений вопросы, независимо от того, по чьей инициативе они возникают.
В-четвертых, все названные черты, характеризующие метод административного
права, проявляются и в тех случаях, когда административно-правовыми средствами
регулируются отношения имущественного характера. Так, антимонопольные органы
могут вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо
сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осуществление отдельных видов
деятельности или производство определенных видов товаров; федеральный
антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для
исполнения предписания об их принудительном разделении, о расторжении или об
изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, о
заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, о перечислении в
федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного
законодательства.
Федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль
за созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций
(союзов или ассоциаций). В случаях, когда подобные действия могут привести к
ограничению конкуренции, по требованию антимонопольного органа учредители
коммерческой организации, лица или органы, принявшие решение о слиянии,
присоединении, обязаны принять меры по восстановлению необходимых условий
конкуренции. В случае, когда коммерческие и некоммерческие организации,
занимающиеся предпринимательской деятельностью, занимают доминирующее
положение и совершили два или более нарушений антимонопольного
законодательства, федеральный антимонопольный орган вправе принять решение об их
принудительном разделе или выделении из их состава одной или нескольких
организаций. Антимонопольное законодательство также предусматривает, что
федеральные органы исполнительной власти, исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления могут принимать решения
по вопросам создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов.*
________________________
* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 22. Ст. 1977.
Государственный комитет Российской Федерации по управлению
государственным имуществом распоряжается объектами федеральной собственности;
принимает решения о приватизации находящихся в федеральной собственности
государственных предприятий; передает объекты федеральной собственности
Российскому фонду федерального имущества для продажи; оформляет закрепление
государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйст-
венное ведение и оперативное управление, дает согласие на продажу недвижимого
имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или
залог; реорганизует по согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти федеральные предприятия без изменения их формы
собственности и т.д.*