 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
232
начальники и заместители начальников территориальных управлений (отделов)
внутренних дел, начальники территориальных отделов отделений милиции и их
заместители, начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел
на транспорте, начальники линейных пунктов милиции, должностные лица
Государственной автомобильной инспекции, а также другие сотрудники милиции, на
которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил.
д) Государственные органы, на которых возложено осуществление контрольно-
надзорных функций и полномочий. Их система крайне разнообразна, часто изменяема,
что, естественно, уменьшает возможности реального и строгого контроля за
законностью их действий. В настоящее время к числу таких органов отнесено 51
подразделение государственного аппарата. Все они осуществляют надзор за
соблюдением физическими, а нередко и юридическими лицами специальных
общеобязательных правил, нарушение которых влечет за собой административную
ответственность. Это, например, органы санитарно-эпидемиологического надзора,
государственного ветеринарного Надзора, государственного экологического контроля,
государственного контроля в сфере охраны и использования недр. Федерального
горного и промышленного надзора Российской Федерации, государственной
противопожарной службы, государственной налоговой службы, государственного
контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Государственной
инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Федеральной
службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную
продукцию, государственного пробирного надзора, Федеральной пограничной службы,
миграционной службы, государственной жилищной инспекции и т.д.*
_________________
* См. подробнее о полномочиях контрольно-надзорных органов Часть 2
настоящего учебника.
5.2.3. Участники производства
К их числу КоАП Российской Федерации относит: лиц, в отношении которых
ведется производство по делу; потерпевших; законных представителей физических
лиц; законных представителей юридических лиц; защитника и представителя;
свидетелей; понятых; специалистов; экспертов; переводчиков и прокурора. Очевидно,
что в процессе рассмотрения конкретного дела может участвовать должностное лицо,
возбудившее данное производство.
а) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу. Ему
инкриминируется совершение того или иного административного правонарушения. В
силу этого законодательство акцентирует внимание на соблюдении его прав,
способствующих объективности производства. В числе их: право знакомиться со всеми
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать
применение мер обеспечения производства по делу, протокол об административном
правонарушении и постановление по делу, выступать на родном языке и пользоваться
услугами переводчика. Дело рассматривается с участием этого лица. При его
отсутствии дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о его
надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не
поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. Однако в ряде случаев
присутствие этого лица при рассмотрении дела об административном правонарушении
является обязательным. В таком порядке рассматриваются дела о правонарушениях,
совершенных лицами в возрасте до 18 лет, о правонарушениях, совершение которых
влечет административное взыскание в виде административного ареста, конфискации
или возмездного изъятия предмета, являющегося орудием совершения или