 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
209
а) подлежащим обязательному применению за данное правонарушение (ст. 175
КоАП РСФСР);
б) применяемым по усмотрению органа (должностного лица), решающего дело,
при этом в виде возможной альтернативы конфискации (ст. 106 КоАП РСФСР).
Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета,
явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, в
собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в
личной собственности. За нарушение таможенных правил конфискация предметов про-
изводится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего
нарушение, а также независимо от того, установлено это лицо или нет (ст. 380
Таможенного кодекса Российской Федерации).
Ограничения этой меры сводятся к тому, что: а) законодательством определен
перечень предметов, не подлежащих конфискации; б) конфискация огнестрельного
оружия и боеприпасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для
которых охота является основным источником существования.
Конфискуется именно соответствующий предмет, а не имущество, что отличает
эту административную меру от меры уголовного наказания.
Законодательством предусмотрены следующие варианты применения
конфискации:
1. В качестве основного административного взыскания (ст. 176 КоАП РСФСР).
2. В качестве дополнительного к основным административным взысканиям:
а) подлежащим обязательному применению (ст. 107, 137 КоАП РСФСР);
б) подлежащим применению по усмотрению органа (должностного лица),
решающего дело (ст. 85 КоАП РСФСР);
в) применяемым органом (должностным лицом) по своему усмотрению в виде
альтернативы возмездному изъятию (ст. 106 КоАП РСФСР).
Применение административных взысканий в виде возмездного изъятия и
конфискации предмета в административном порядке противоречит ст. 35 Конституции
Российской Федерации, устанавливающей, что право частной собственности
охраняется законом. В соответствие с этой статьей подлежат приведению нормы
законодательства об административных правонарушениях, устанавливающие
административный порядок применения этих взысканий. Согласно той же статье никто
не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Однако данный вывод является доктринальным. Постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации от 20 мая 1997 года ¹ 817 было
признано конституционное право «таможенных органов выносить постановление о
конфискации имущества как санкции за совершенное правонарушение, при наличии
гарантии последующего контроля за законностью и обоснованностью такого
решения...». При всем уважении к Конституционному Суду данный его аргумент вряд
ли можно признать убедительным. Из него логически следует вывод о возможности
решения в административном порядке вопросов, подведомственных судам, поскольку
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и
свобод, право на обжалование в суд решений и действий органов государственной
власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц
(ст. 46).
Тем не менее руководствоваться надо постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации, ибо, оно пока не утратило силу, является обязательным.
Лишение специальных прав, предоставленных гражданину (право управления
транспортными средствами, право охоты), применяется на срок до трех лет за грубое
или систематическое нарушение порядка пользования этими правами. Срок лишения
таких прав не может быть менее пятнадцати дней, если иное не установлено
законодательными актами.